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华北人民政府研究

作 者: 刘建民
导 师: 迟云飞
学 校: 首都师范大学
专 业: 中国近现代史
关键词: 华北人民政府 中国共产党 中央人民政府 董必武
分类号: K265
类 型: 博士论文
年 份: 2007年
下 载: 444次
引 用: 10次
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内容摘要


1940年代末,内战的进程呈现出了对中国共产党有利的趋势。为了使这种趋势转化为胜势,中共中央工作委员会、中共中央先后来到西柏坡,使华北地区的政治战略地位越发重要。随着解放军攻占石家庄,晋察冀与晋冀鲁豫两区在地理上已经连成一片,而华北临时人民代表大会的召开,终使华北人民政府在两区合并的基础上建立起来。这样,不仅华北区有了一个统一的政府,亦使中央为筹建中央人民政府有了一个试验的平台。华北人民政府的成立,透射出从战争状态向和平环境转变的时代印迹。如在其成立之前组建华北临时行政委员会,作为过渡之桥梁;成立后的机构设置,较之先前的抗日根据地已大为丰富,但支援战争恢复生产的味道是最浓的。当然,最为明显的还是中央赋予其探索政权建设的历史使命,这从其实际的权限上可见一斑。在华北人民政府的农村基层政权建设中,突出地显示出中共新民主主义革命的理论特点,即高度地重视农民之生存状态,重视土地问题,把解决农民的土地要求和乡村社会的改造与重建联系起来。在华北人民政府的辖区内,既有原已经过土地改革现需进一步深入的老区,又有一部分逐渐攻占的新区;无论是老区接近尾声的土地改革,还是新区需要先稳定秩序再进行改革的地方,都是一个政权在基层社会里建立的过程。这一过程既有不断的反复和顿痛,又逐步地取得了预期或超过预期的结果。虽存在短短一年有余,但华北人民政府的施政工作还是得到了中央的肯定和民众的认同,这不管是在政治建设、经济发展,还是文化教育卫生等方面。其中,军事方面即支援前线的工作在非常困难的情况下能完成,尤其值得肯定。无论是在支前工作的组织上,还是在各项具体事务的完成上,从政府到基层,华北区的人民付出了不可磨灭的贡献。这从支援平津战役中可见一斑。在华北人民政府的定位上,能够被称为“共和国雏形”,这是对其作为一个“特殊”大区政府的历史评价。从其筹备成立到结束历史使命这一过程来看,无论是在毛泽东、刘少奇、董必武等领导人的指示中,还是在部门人员的合并上,抑或是与中央人民政府的比较研究中,华北人民政府为中央人民政府的成立“开山引路”,并最终完成过渡合并后退出历史舞台,这一点是毋庸置疑的。

全文目录


内容摘要  4-5
Abstract  5-11
绪论  11-22
  一、选题缘起  11-12
  二、学术史  12-19
  三、研究思路  19-22
第一章 华北人民政府的成立  22-50
  第一节 基础:晋察冀与晋冀鲁豫两区的建设  22-27
    一、晋察冀边区行政委员会  22-23
    二、晋冀鲁豫边区政府  23-25
    三、两区之于华北人民政府的经验借鉴  25-27
  第二节 中央工委移驻华北与解放军攻占石家庄  27-37
    一、中共中央“一分为三”  27-29
    二、中央工委在华北开展工作  29-30
    三、石家庄的攻克与接管工作  30-32
    四、华北人民政府成立的酝酿决策  32-37
  第三节 华北临时人民代表大会  37-44
    一、筹备过程与代表的产生  37-39
    二、经过:秘密召开的大会  39-40
    三、人民代表大会的雏形  40-44
  第四节 华北人民政府区划沿革  44-50
    一、初成立时:两区合并后的概况  44
    二、1949年初:第一次大的区划调整  44-46
    三、结束工作前:5省2市的初步确定  46-50
第二章 华北人民政府组织机构、人事及权限  50-76
  第一节 华北联合行政委员会(1948年5月—9月)  50-51
  第二节 组织机构的设立与职能  51-55
  第三节 重要官员的分析  55-66
    一、政府主席董必武  56-60
    二、政府第一副主席、华北局第二书记薄一波  60-63
    三、其他官员  63-66
  第四节 与各方的权限关系  66-76
    一、与中共中央:中共对中央地方权力关系的探索与实践  66-69
    二、与中共华北局:党政体制的进一步尝试  69-72
    三、与其他解放区:困难的部分领导  72-73
    四、与下级政府:垂直的领导  73-76
第三章 华北人民政府农村基层政权的建设  76-113
  第一节 基层政权建设的先导:华北人民政府成立前土改政策的演变与实践  77-85
    一、《五四指示》:农民权力的赋予  79-81
    二、《中国土地法大纲》:农民权力的扩张  81-85
  第二节 土改的进行:乡村权势体系的崩溃与重组  85-94
    一、老区半老区的土改运动:政治格局的巩固与发展  85-90
    二、新解放区的土改运动:扫除旧势力,建立新格局  90-94
  第三节 基层政权的建设与架构  94-103
    一、安国县的典型试验  95-99
    二、绥蒙地区:新区政权初步建设的代表  99-103
  第四节 基层干部的培养与政权建设  103-113
    一、抽调干部南下及其对基层政权建设的影响  103-105
    二、权势转换的关键点:村级干部队伍的培养  105-113
第四章 华北人民政府的施政  113-181
  第一节 新政治秩序的创建  113-129
    一、稳定社会秩序,改善社会风气  113-117
    二、加强政府自身建设  117-122
    三、新司法制度的创立  122-129
  第二节 社会经济的整合  129-161
    一、恢复与发展农业的措施  129-145
    二、逐渐恢复的工业  145-149
    三、以公路为核心的交通运输业  149-153
    四、统一金融,促进贸易  153-160
    五、初趋正规的税收工作  160-161
  第三节 文教卫生事业的建设  161-181
    一、教育事业的促进  161-175
    二、历史文化遗产的保护  175-176
    三、文艺工作的起步  176-177
    四、严峻形势下的卫生工作  177-181
第五章 华北人民政府的支前工作  181-223
  第一节 支前的组织机构  182-191
    一、人民武装的整顿  182-185
    二、后勤组织的统一  185-187
    三、荣军管理组织与荣校的建立  187-190
    四、担架组织的完善  190-191
  第二节 如何实现对群众的动员  191-201
    一、舆论动员的展开  192-196
    二、各种优抚条例的颁布  196-201
  第三节 支前工作中的问题与解决的措施  201-215
    一、支前工作中的问题  201-207
    二、解决的措施  207-215
  第四节 支前工作的典型介绍:平津战役  215-223
    一、中共中央与中央军委的部署  215-216
    二、华北人民政府的统筹安排  216-219
    三、物资的供应与统计  219-223
第六章 华北人民政府向中央人民政府的过渡  223-234
  第一节 华北人民政府逐步结束工作  223-226
  第二节 财政经济部门演变的个案分析  226-234
    一、华北财经办事处(1947.7—1948.5)  226-228
    二、华北财经委员会(1948.9—1949.10)  228
    三、中央财政经济部(1948.6—1949.6)  228-229
    四、中央财政经济委员会  229-231
    五、政务院财政经济委员会  231-234
结语  234-246
  一、华北人民政府之于中央人民政府的意义  234-240
  二、从华北人民政府看大区体制与中国政治的发展  240-246
附录  246-260
  附录1  246-252
  附录2  252-257
  附录3  257-260
参考文献  260-277
后记  277

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中图分类: > 历史、地理 > 中国史 > 半殖民地、半封建社会(1840~1949年) > 新民主主义革命时期(1919~1949年) > 抗日战争时期(1937~1945年)
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