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清末民初宪法对国家权力的配置研究

作 者: 舒钰琳
导 师: 汪太贤
学 校: 西南政法大学
专 业: 宪法与行政法学
关键词: 清末民初 宪法 国家权力配置 民主宪政
分类号: D921
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要


清末民初期间,中国对于国家权力的配置一直处于探索和调整阶段,没有形成一个固定不变的模式。其原因一方面是由于清末民初这样一个政局动荡的时期,外国列强大肆侵略中国、掠夺并试图操控中国的政局,加之中国落后的经济状况和中国根深蒂固的传统封建君主专制统治思想观念的束缚;另一方面更是因为有着一群民主志士为中华民族争取自身自由和解放而进行英勇而伟大的斗争有关。在国际和国内社会极为错综复杂的环境下并存的各种政治力量,它们的形成、发展、变化以及重新组合,为了民族事业的努力和斗争,都深深地影响着清末民初宪法对国家权力的配置和调整。清朝政府在其统治的最后十年间,为了挽救封建统治的危亡,他们推行了有史以来规模最大、影响最深的全面变法运动。从起初的“新政”到“仿行立宪”,从颁布《钦定宪法大纲》到《临时约法》的出台再到《袁记约法》的施行,这十多年,是清王朝甚至中国历史政治改革的黄金时期,即使在历代的末世改革中也是绝无仅有的。然而,清廷可以发起一场政治改革,但是却控制不了改革的发展。因为他们没有想到,立宪本质上就是要限制皇帝专权,防范任何形式的专制,这对于本来就已经羸弱不堪的清王朝来说无非是一种引狼入室的做法,导致在改革的过程中出现了反复的情况。说到底,这是因为清廷不愿促成更长远的可以确保广泛阶层参与政治秩序的变革,他们心中仍然是以强调现存的社会结构为特征。然而,随着改良的一步步推进,慢慢地蜕除了封建王朝政治体制的许多基本特征。新的制度在一部部宪法与宪法性文件的支撑下最终突破了封建社会的母体,在摸索中蹒跚向前。本文从这一时期制定的宪法和法律出发,来探讨清末民初宪法对国家权力配置的模式特征,总的来说,这一时期的宪法理论深受西方启蒙思想家分权理论和当时英美日宪法配置国家权力模式的影响。从开始的限制君权,到孙中山最初实行的总统制,再发展到临时政府的内阁制,又从后来的孙氏内阁制发转到袁世凯及曹锟的总统制。整个清末民初时期中国宪法配置国家权力的过程中始终伴随着这种权力配置模式的不定型特征。本文除了引言和结语外共分为五个部分,分别从几部主要宪法以及宪法性文件的内容出发,以立法思维的转变和法律条文的变动为线索,深入分析这个时期不同阶段的宪法对国家权力分配的特点和意义。纵观全文,在清末民初的宪政变革中,中国国家权力配置的转型甚至一度陷入了混乱的暴力革命,宪法成为了袁世凯势力夺权的一种冠冕堂皇的掩饰,国家权力的宪政化失去了循序渐进的理智。但值得欣慰的是,共和观念终于终结了中国两千多年的封建皇权之上的观念,传统的封建皇权政治在中国已经不再具有生命力和吸引力了。一百年前的清王朝为了适应历史潮流,第一次进行了宪政改革的尝试。而在一百年后的盛世,中华民族为了实现民族的伟大复兴,仍然在改革的道路上不断地尝试着。

全文目录


中文摘要  4-6
Abstract  6-10
引言  10-11
一、清末国家权力配置转型的背景  11-14
  (一) 旧秩序的衰败与新思想的萌芽  11-13
  (二) 清末国家权力配置转型的基础  13-14
    1. 自然经济的解体与商品经济的初步发展  13
    2. 传统君主专制政治的民主改造  13-14
二、清末立法对国家权力配置的调整  14-23
  (一) 清末制宪的发端——从“新政”到“立宪”  14-15
  (二) 《钦定宪法大纲》对“君上大权”的配置特征与意义  15-21
  (三) 《重大信条十九条》对国家权力配置的重构  21-23
三、民初宪法对国家权力配置的完善  23-31
  (一) 帝制的终结与民主共和的诞生  23-24
  (二) 《中华民国临时政府组织大纲》——国家权力配置的转型  24-27
    1. 临时大总统与副总统的权力分配  25
    2. 参议院的权力配置  25-26
    3. 行政各部的设置及其权力配置  26
    4. 组织大纲的实施期限  26-27
  (三) 《临时政府组织大纲》的存在的缺陷与不足  27-28
  (四) 南京临时政府关于试运行国家权力配置体系的探索  28-31
四、民主宪政国家权力模式的形成  31-38
  (一) 《中华民国临时约法》对国家权力配置的规定与特征  31-35
    1. 国家权力配置  31-32
    2. 人民权利配置  32
    3. 国家立法机关权力配置  32-33
    4. 临时大总统与副总统的权力配置  33-34
    5. 法院的权力配置  34-35
  (二) 《临时约法》与《临时政府组织大纲》之比较  35-36
  (三) 《临时约法》的不合理之处  36-38
    1. 因人设法,法随人变  36-37
    2. 脱离了中国的实际环境  37-38
    3. 回避了中央与地方权力的关系  38
五、民主宪政权力配置的破产  38-46
  (一) 民初政党政治的初试  38-40
  (二) 《天坛宪草》的制定以及对国家权力的配置  40-41
  (三) 《袁记约法》权力模式下的“超级总统制”  41-42
  (四) 《中华民国约法》的权力配置模式特征及意义  42-44
  (五) 袁世凯复辟帝制——民主宪政权力配置的最终破产  44-46
    1. 袁世凯为恢复帝制制造舆论  44
    2. 变革民国的各项基本体制  44-45
    3. 设立御用立法机关,修改总统选举法  45-46
结语  46-47
致谢  47-48
参考文献  48-49

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 国家法、宪法
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