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我国行政听证制度研究

作 者: 李姗姗
导 师: 刘远征
学 校: 中国海洋大学
专 业: 法律
关键词: 行政听证制度 行政听证适用范围 行政听证程序
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 104次
引 用: 3次
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内容摘要


行政听证制度的主要目的是控制行政机关滥用行政权,保证行政机关严格的按照法律的规定作出行政决定,从而保护行政相对人的合法权利。听证制度最早产生于西方,我国引进听证制度的时间还比较短,与西方国家相比还很不完善,因此,需要进一步研究。本文分为三部分:第一部分对听证制度的理论基础以及行政听证的涵义、种类、功能、原则等几个方面进行分析。第二部分通过分析我国行政听证制度的产生和发展历程以及我国现行法律关于行政听证的立法规定,找出我国行政听证制度的不足之处:1、在行政听证适用范围方面:适用范围过于狭窄、法律规定过于笼统。2、在行政听证程序方面:行政听证主持人制度不完善;行政听证参加人范围过于狭窄;行政听证笔录制度不完善;行政听证信息公开不充分等等。第三部分借鉴外国的行政听证制度,为我国听证制度的建设提出建议。包括五个方面:1、完善行政听证制度的法律体系,形成以《行政程序法》为核心,各单行法律、法规为基础的行政听证法律制度。2、扩大行政听证的适用范围即向其他具体行政行为扩展;向行政法规、行政规章以外的抽象行政行为扩展。3、完善行政听证程序,包括:借鉴美国的行政法官集中使用制度,保障听证主持人的独立性;借鉴日本的允许和具体行政行为有利害关系的第三人申请参加听证制度,适当扩大听证参加人的范围;借鉴美国的唯一专有记录制度一步进明确听证笔录的约束力以及完善听证信息公开制度。4、建立以行政机关为主,当事人为辅的举证责任分配机制以及非法证据排除规则。5、建立行政听证的监督审查和责任制度,确保听证有效地进行。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
前言  10
一、行政听证制度概述  10-20
  (一) 行政听证的概念  10-11
  (二) 听证的法理基础  11-13
  (三) 行政听证的分类  13-14
  (四) 行政听证的功能  14-15
  (五) 行政听证的基本原则  15-20
    1、依法行政原则  16
    2、公正原则  16-18
    3、公开原则  18-19
    4、效率原则  19-20
二、我国行政听证制度存在的问题分析  20-23
  (一) 行政听证适用范围方面存在的问题  20-21
    1、适用范围过于狭窄  20
    2、法律规定过于笼统  20-21
  (二) 行政听证程序方面存在的问题  21-23
    1、行政听证主持人制度不完善  21-22
    2、行政听证参加人范围过于狭窄  22
    3、行政听证笔录制度不完善  22-23
    4、行政听证信息公开不充分  23
三、我国行政听证制度的完善  23-30
  (一) 完善行政听证制度的法律体系  23
  (二) 扩大行政听证的适用范围  23-24
    1、向其他具体行政行为扩展  23-24
    2、向行政法规、行政规章以外的抽象行政行为扩展  24
  (三) 完善行政听证程序  24-26
    1、完善听证主持人制度  24-25
    2、适当扩大听证参加人的范围  25
    3、进一步明确听证笔录的约束力  25-26
    4、完善听证信息公开制度  26
  (四) 建立行政听证举证责任分配机制和非法证据排除规则  26-28
    1、建立以行政机关为主,当事人为辅的举证责任分配机制  26-27
    2、建立行政听证的非法证据排除规则  27-28
  (五) 建立行政听证的监督审查和责任制度  28-30
    1、建立行政听证的监督审查制度  28
    2、建立行政听证的责任制度  28-30
结语  30-31
参考文献  31-33
致谢  33-34
个人简历  34
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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