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我国环境自愿协议研究

作　者: 徐德艳
导　师: 李卫华
学　校: 山东大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 环境自愿协议行政合同激励措施监督和评估纠纷解决机制
分类号: F206
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着全球工业化进程的发展,环境问题日益严重,环境污染和生态破坏给人们的生活带来严重危害,人们意识到环境问题的严重性,各国开始采取措施应对环境问题。其中环境自愿协议是目前各国普遍使用的环境管理手段之一。环境自愿协议的产生有其特定的理论基础,非强制性行政行为的产生和行政契约的发展环境自愿协议的产生提供了直接理论基础,另外环境管理学的发展和可持续理论的提出也为环境自愿协议产生提供了理论依据。从世界范围看,最早实践环境自愿协议的是日本,其公害防治协定为其他国家提供了实施环境自愿协议的宝贵经验,荷兰的环境自愿协议也是实施较早的模型,为其他国家效仿,被称为“荷兰模式”,美国的自愿性伙伴合作计划在国际上也有很强的影响力,为环境自愿协议的实践拓展了途径。我国在在借鉴国外环境自愿协议实践经验的基础上,在2004年我国也开始了环境自愿协议的试点工作。经过几年的试点,环境自愿协议取得了很大的成绩,虽然在试点过程中也存在问题,但是这些问题都是可以通过制度设计加以纠正的。通过试点阶段的反复论证,我国决定将环境自愿协议加以推广,并在2006年6月颁布的《清洁生产促进法》中专门对环境自愿协议做了明确的规定。这为我国推广环境自愿协议起了直接的推动作用。在环境自愿协议由试点推向全国的时候,加强环境自愿协议的理论研究,建立环境自愿协议制度,对指导环境自愿协议的实践具有重大的意义。本文从我国实际出发,借鉴国外环境自愿协议的经验,吸取我国实践过程中的教训,提出构建我国环境自愿协议制度的几点建议。首先,环境自愿协议的顺利实施需要有良好的基础,这是环境自愿协议实施的前提。其次,环境自愿协议的核心内容是激励措施,我国环境自愿协议在试点过程中显露的主要问题也是激励措施,因此完善环境自愿协议的激励措施是推进其发展的最核心问题。再次,环境自愿协议的监督和评估一定要做到位,否则该项制度就为权力寻租提供了天地。最后,建立环境自愿协议纠纷解决机制,为后来环境自愿协议大规模实施时出现的纠纷无法解决提供保障。本文主要运用比较研究的方法,在比较了国外和我国环境自愿协议实践后,总结经验教训,提出了我国构建环境自愿协议的几点建议。从环境自愿协议的发展过程看,完善环境自愿协议的理论,是其发展的必然要求,这样可以为环境自愿协议以后的发展提供充分的理论指导,达到更好的实践效果。本文的创新点在于：第一,借鉴理论界对环境自愿协议的概念的探析,对环境自愿协议概念做了概括。第二,比较全面的总结了国外环境自愿协议实践对我国环境自愿协议的启示。第三,对环境环境自愿协议从开始制定到实施结束提出了比较合理化的监管建议。

全文目录

中文摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
引言  12-14
一环境自愿协议理论分析  14-25
  (一) 环境自愿协议的概念和特征  14-17
    1、环境自愿协议的概念  14-16
    2、环境自愿协议的特征  16-17
  (二) 环境自愿协议的理论基础  17-22
    1、行政契约理论  17-18
    2、环境管理三角模式理论  18-20
    3、可持续发展理论  20-22
  (三) 实施环境自愿协议的意义  22-25
    1、有利于节约社会成本  22-23
    2、有利于提高企业的竞争力  23
    3、有利于促进我国环境法治的发展  23-25
二国外环境自愿协议实践分析  25-33
  (一) 国外环境自愿协议的具体实践  25-29
    1、日本公害防治协定  25-27
    2、欧盟环境自愿协议  27-28
    3、美国的自愿性伙伴合作计划  28-29
  (二) 国外环境自愿协议实践给我国的启示  29-33
    1、目标明确  30
    2、激励措施恰当  30-31
    3、与其他环境政策相结合  31-32
    4、定期监控严格评估  32-33
三我国环境自愿协议的实践分析  33-39
  (一) 我国环境自愿协议的具体实践  33-36
    1、初始阶段—山东试点  33-34
    2、推广阶段—全国范围  34-36
  (二) 我国环境自愿协议实践的成效及问题  36-39
    1、我国环境自愿协议实践的成效  36-37
    2、我国环境自愿协议实践中的问题  37-39
四完善我国环境自愿协议的几点建议  39-55
  (一) 奠定我国环境自愿协议的基础  39-44
    1、健全环境自愿协议的法律体系  39-41
    2、完善政府环保职能  41-42
    3、提高社会各界环保意识  42-44
  (二) 完善环境自愿协议实施的配套措施  44-49
    1、完善环境自愿协议的激励措施  45-48
    2、环境自愿协议与相关环境管理手段相结合  48-49
  (三) 强化环境自愿协议的监督和评估  49-51
    1、强化环境自愿协议实施过程中的监督  49-50
    2、严格评估环境自愿协议实施效果  50-51
  (四) 建立环境自愿协议的纠纷解决机制  51-55
    1、特殊的协商解决机制  51-52
    2、行政处罚  52-53
    3、行政诉讼  53-55
结语  55-56
参考文献  56-59
致谢  59-60
学位论文评阅及答辩情况表  60

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