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论我国慈善立法的构建

作　者: 江子城
导　师: 柳砚涛
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 慈善事业慈善组织社会捐赠
分类号: D922.182.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

现如今,随着我国国民经济的不断发展和人们社会观念的不断变化,有越来越多的企业和个人参与慈善事业,为社会的公平与稳定贡献自己的力量。慈善事业在广大人民群众的积极参与下迅速发展,在救灾、济困、帮助孤残、助学等领域都取得了显著的成果,可是为其提供保障和救济的相关的慈善立法却远远滞后于现实的需要。虽然无论是在官方还是在民间对慈善立法的呼吁声都很高,慈善立法也已经列入了国务院和全国人民代表大会常务委员会的立法计划中,但是至今《慈善法》还没有出现。而其他法律法规也存在着各种各样的缺陷与漏洞,不足以为我国慈善事业提供强有力的支持和保障。所以,在当前情况下通过立法构建完善的慈善法律体系已经显得十分必要和紧迫了。本文针对慈善事业发展过程中的现实法律问题,试图对我国的慈善立法作一种尝试性的构建。文章从对我国慈善立法现状分析入手,指出我国慈善法律制度中存在的问题,即缺乏统一完整的综合性慈善基本法,税收优惠激励制度不完善等,并分析借鉴其他国家慈善立法的一些主要规定和先进经验,对我国慈善立法的构建提出本人的观点。全文共分为五部分：第一部分为引言；第二部分为我国慈善立法的现状与问题；第三部分其他国家慈善立法的比较与分析；第四部分为我国慈善立法的构建与完善；第五部分为结语。

全文目录

摘要  8-9
Abstract  9-10
引言  10-12
一、我国慈善立法的现状与问题  12-20
  (一) 我国慈善立法的现状  12-14
    1、关于规范慈善捐赠行为与捐赠财产管理的法律法规  12-13
    2、关于慈善组织成立与运行法律法规  13
    3、规范捐赠税收减免法律法规  13-14
  (二) 我国现行慈善法律制度的问题  14-20
    1、慈善立法层次低且尚未形成完整体系  14-15
    2、慈善事业准入机制不合理  15-16
    3、政府在慈善事业中的角色定位错位  16-17
    4、对慈善组织的监督评价存在问题  17-18
    5、税收减免激励制度不合理  18-20
二、其他国家慈善立法比较与分析  20-27
  (一) 英国慈善事业主要法律制度  20-21
    1、英国慈善立法现状  20
    2、英国对慈善事业的监督与管理  20-21
    3、英国慈善组织与政府的关系  21
  (二) 美国慈善事业主要法律制度  21-23
    1、美国慈善税收有关制度  21-22
    2、美国对慈善组织的监督  22-23
    3、美国慈善组织和政府的关系  23
  (三) 德国慈善事业主要法律制度  23-25
    1、德国慈善组织登记制度  23-24
    2、德国慈善税收有关规定  24
    3、德国对慈善事业监督  24-25
  (四) 以上国家慈善立法对我国的借鉴意义  25-27
三、我国慈善立法的构建与完善  27-40
  (一) 制定综合性慈善基本法  27-29
    1、明确我国慈善立法的模式  27-28
    2、明确我国慈善立法层级与立法内容  28-29
  (二) 重构我国慈善事业准入机制  29-31
    1、改变慈善组织的注册登记制度  30
    2、降低我国慈善组织注册登记的门槛  30-31
  (三) 重建政府与慈善组织的关系  31-33
    1、建立慈善组织与政府的合作关系  31-32
    2、完善政府对慈善组织支持制度  32-33
  (四) 完善我国慈善组织监督评价体系  33-36
    1、慈善组织的内部监督  33-34
    2、慈善组织的外部监督  34-35
    3、建立第三方评价体系  35-36
  (五) 完善慈善事业税收激励制度  36-40
    1、完善税收优惠认证制度并提高税收优惠比例  36-37
    2、扩展税收优惠内容并建立递延扣税政策  37-38
    3、建立方便可行的免税程序  38
    4、开征新的税种  38-40
结语  40-41
参考文献  41-45
致谢  45-46
学位论文评阅及答辩情况表  46

论我国慈善立法的构建

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