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澳门回归初期特区政府修改教育制度之管理路向研究
作 者: 黎义明
导 师: 张诗亚
学 校: 西南大学
专 业: 教育学原理
关键词: 中葡建交 中葡联合声明 澳门过渡期 澳门过渡期间语言政策 一国两制 政治文化结构 多元文化社会 多元文化教育
分类号: G527
类 型: 博士论文
年 份: 2005年
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内容摘要
澳門回歸,政府的性質有了根本的改變,修改教育制度作爲教育改革的依據,最終帶動社會變革,意義重大。問題是,1991年頒佈的《澳門教育制度》規定教育管理是“以保障教育機構的自主與自由爲原則”(第46條):1993年頒佈的《澳門特别行政區基本法》確保“各類學校均有辦學的自主性,依法享有教學自由和學術自由。”(第122條):1999年澳門回歸時,《澳門教育制度》獲全國人民代表大會常務委員會審議通過“予以保留”(澳門基本法第8條與第145條)。但特區政府2003年的《澳門教育制度修改建議》卻要統一高中學制(七·2)、要設立“標準化的學能考核”(七·3):要整體規劃“課程標準”(十二·3);要對教育機構的教學、財政和行政“進行系統性的綜合評核”(十九·3),還有其他十多項的修改建議,顯示總體傾向行政管理。上述的修改建議,對一個以私立教育爲主體,一向享有教學自主權的教育系統來說,影響不可謂不大。因此,對澳門回歸初期特區政府修改教育制度之管理路向研究,深具時代意義和現實價值。 本研究框限在澳門於1849年被葡萄牙殖民統治開始到1999年中國恢復對澳門行使主權的歷史框架內,以澳葡政府在殖民統治時期和澳門過渡期的語言政策爲主軸,研究1979年中葡建交前澳門的教育概況,以及澳門在歷史長河中形成的教育特徵和社會特性。在此基礎上首先對澳門過渡期制定的《澳門教育制度》(第11/91/M號法律)作出總結和評價,接著對澳葡政府爲實現其語言政策,扭曲教育制度法律的種種措施作出揭露和批判。第二、針對澳門華人社會在澳葡百年不變的殖民地語言政策下,對形成的政治文化結構和校園文化,作出描述和批判。第三、總結澳門過渡期的教育財政問題,並編製澳門回歸前後的經費預算/決算統計表,以呈示教育投入和分配,並結合人力資本理論,釐清官民間長期的認知落差。第四、探討了特區政府修改教育制度的法源依據和法律制約,並根據本研究定出的理論框架,將《澳門特别行政區政府教育制度法律草案諮詢意見稿》與《澳門教育制度》法律進行對比分析。
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全文目录
摘要 4-6 Abstract 6-9 第一章 緒論 9-22 一.問題背景,研究動機與目的 9-12 二.研究的範圍、內容、方法與意義 12-13 三.文獻探討與待答問題 13-19 四.理論框架、論文結構與關鍵詞釋義 19-22 第二章 中葡建交前澳門在殖民地語言政策下的教育概況 22-31 一.百年不變的語言政策 22-23 二.葡語在澳門社會的流通情況 23-26 三.澳門在中葡建交前的教育概況 26-29 四.中葡建交爲澳門教育揭開新一頁 29-31 第三章 澳門在歷史長河形成的教育特徵和社會特性 31-40 一.教育自由和多樣化 31-33 二.社會多元化 33-35 三.對多元化教育的批評與維護 35-38 四.要開展多元文化教育 38-40 第四章 澳門過渡期初的教育立法 40-48 一.中葡簽署聯合聲明澳葡政府部署語言政策 40 二.視普及葡語爲一場戰役 40-42 三.教育制度綱要法的草擬、爭論與頒佈 42-45 四.對《澳門教育制度》的總結和評價 45-48 第五章 用壞的策略扭曲《澳門教育制度》 48-56 一.擱置免費教育拖延批地建校 48-50 二.加緊部署課程法令 50-51 三.施行傾向免費教育 51-53 四.擴張中葡教育體系 53-56 第六章 華人社會的政治文化結構與校園文化 56-67 一.政治文化結構的教育因素 56-58 二.學校的科層體制 58-61 三.教師的價值觀與學生的歸屬感 61-63 四.利益團體與選舉文化 63-67 第七章 澳門回歸前後的教育投入與分配 67-80 一.對教育投入認知的落差 67-70 二.基礎教育經費 70-73 三.人力資本理論的啓示 73-76 四.教育經費的徵集與分配原則 76-80 第八章 特區政府對教育制度的評佔與修改建議 80-91 一.評估方向 80-82 二.修改建議 82-86 三.財政手段與教育的總目標 86-88 四.修改教育制度的法源和制約 88-91 第九章 《澳門特別行政區教育制度法律草案諮詢意見稿》與《澳門教育制度》的對比分析 91-103 一.對比分析前建構理論框架 91-93 二.對比分析的發現 93-97 三.對發現的探討 97-100 四.研究結果的概括 100-103 第十章 結論與建議 103-107 一.結論 103-105 二.建議 105-107 附錄: 107-158 一.《澳門教育制度》(第11/91/M號法律) 107-130 二.《澳門教育制度修改建議》 130-138 三.《澳門特別行政區教育制度法律草案諮詢意見稿》 138-158 參考文獻 158-164 後记 164
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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 教育 > 中国教育事业 > 地方教育
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