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基层法院送法下乡服务创新研究

作　者: 李艳
导　师: 黄显中
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 基层法院送法下乡服务型政府公共治理
分类号: D926.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随改革开放的进一步发展,我们必须看到随国民的贫富差距扩大、各种意识形态的影响与横行,使得社会矛盾呈现新变化,尤其是法制意识较差的欠发达地区,刑事犯罪的防范、经济利益纠纷调处、权益维护与损害赔偿及婚姻关系变更等诸多矛盾的化解与公正解决均急切要求法律的介入。同时,法治社会是和谐社会的要求之一,也是当前我国司法改革的最终目标。基层人民法院作为直接面向人民群众、化解基层矛盾的组织,必须在维护社会公平正义、维护社会公共秩序中发挥重要效用。在这样的背景下,基层法院以送法下乡为代表的法制推广与宣传服务一度成为工作重点。基层法院送法下乡服务是当前基层法院参与社会管理创新工作的重点内容,是基层法院对自身角色的反省与重新定位表现。近几年来,最高人民法院多次强调基层法院要以送法下乡为工作内容积极促进社会矛盾的化解。在构建基层服务型政府背景下,基层法院不再是一个独立于“小政府”外的机构,而是服务型政府的重要组成部分。本文所指的基层法院送法下乡服务是基层法院贯彻“能动司法”理念以及“服务”原则的一种作为,具体来说其包含了:法律知识宣讲、巡回收案、巡回审判以及案件回访等内容。送法下乡服务囊括了服务理念、具体工作内容以及服务机制。当前学界研究比较多的是法学界对巡回审判等送法下乡具体服务内容的研究,对整个服务工作的研究较少,而从公共管理的角度探讨基层法院送法下乡服务的研究更是稀缺。本文立足于公共管理的视角,通过分析基层法院送法下乡服务的理论依据、现实困囿以及构建服务型基层政府的现实要求,尝试理清与建构该项服务的工作模式。在本文的实证分析中,笔者通过Y县法院实行送法下乡的实情与相关数据分析其该项工作的运作现状,在实行送法下乡的必要性与可能性的基础上,进一步分析实证中基层法院送法下乡服务取得的成效、不足以及成因。最后,本文从思路以及内、外部途径等三个大的方面对基层法院送法下乡服务的完善途径进行总结与创新。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章绪论  8-13
  1.1 选题的背景及意义  8-9
    1.1.1 选题来源  8
    1.1.2 选题背景  8
    1.1.3 选题意义  8-9
  1.2 国内外研究现状  9-11
  1.3 研究内容与思路  11
  1.4 主要的研究方法  11-12
  1.5 研究重点与难点  12
  1.6 可能的创新之处  12-13
第2章基层法院送法下乡服务的理论基础  13-22
  2.1 基层法院送法下乡的论争  13-15
    2.1.1 法治本土资源存在与否及其对法治进程的影响  14
    2.1.2 送法下乡该不该  14-15
  2.2 基层法院送法下乡的困囿  15-18
    2.2.1 传统的司法理念  15-16
    2.2.2 现行制度的局限  16-18
  2.3 服务型政府视野中的送法下乡  18-22
    2.3.1 重新界定服务型政府  18-20
    2.3.2 基层法院的服务本性  20-21
    2.3.3 基层法院的送法下乡服务  21-22
第3章基层法院送法下乡服务的基本框架  22-28
  3.1 基层法院送法下乡的服务理念  22-23
  3.2 基层法院送法下乡的服务内容  23-26
    3.2.1 进行法律知识宣讲  24
    3.2.2 法官下乡巡回收案  24-25
    3.2.3 组织巡回法庭或巡回审判  25
    3.2.4 案件回访  25-26
  3.3 基层法院送法下乡的服务机制  26-28
    3.3.1 基层法院送法下乡的动力  26
    3.3.2 基层法院送法下乡的目的  26-27
    3.3.3 基层法院送法下乡的路径  27-28
第4章基层法院送法下乡服务的运作现状——以Y 县法院为例  28-36
  4.1 Y 县法院的送法下乡服务的基本情况  28-30
    4.1.1 送法下乡服务的必要性  28-30
    4.1.2 送法下乡服务的可能性  30
  4.2 Y 县法院的送法下乡服务取得的成效  30-32
    4.2.1 司法资源配置区域合理化、人性化  31
    4.2.2 社会矛盾得到一定化解  31
    4.2.3 法律法规、法治理念得到推广  31-32
    4.2.4 为和谐社会创建起促进作用  32
  4.3 Y 县法院的送法下乡服务存在的不足及成因  32-36
    4.3.1 流于形式  32-33
    4.3.2 缺乏机制化的可操作性  33-34
    4.3.3 物质保障不足  34
    4.3.4 与其他组织配合不协调  34-36
第5章基层法院送法下乡服务的创新途径  36-44
  5.1 创新思路  36-37
  5.2 内部途径  37-41
    5.2.1 重构以“服务”为核心的司法价值观  38-39
    5.2.2 健全送法下乡服务机制  39-40
    5.2.3 培育具有服务精神的人员队伍  40-41
    5.2.4 健全物质保障制度  41
  5.3 外部途径  41-44
    5.3.1 科学定位基层法院角色  41-42
    5.3.2 建立合作沟通机制  42
    5.3.3 促进公民的社会参与  42-44
结语  44-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
附录A 攻读硕士学位期间公开发表的论文  49

基层法院送法下乡服务创新研究

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