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我国行政诉讼检察监督制度运行分析

作　者: 冯菊艳
导　师: 刘丽
学　校: 湘潭大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 检察机关 抗诉 检察建议 督促起诉
分类号: D926.34
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 39次
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内容摘要


检察监督制度是我国诉讼的一项重要法律制度,检察机关在我国的行政诉讼监督方面起了重要作用。从立法来看,检察机关对行政诉讼进行监督主要通过抗诉方式。但这种监督方式比较单一,启动成本较大、周期性长的再审程序来达到纠错的效果。本文以中部某省一地级市检察院为个案,再加上一些有代表性的案例,对近年来我国行政诉讼检察监督的运行情况进行分析。通过从检察监督方式切入,分析比较近几年检察院民事行政案件办理案件的情况,发现由于抗诉方式不能完全实现检察机关监督职能,实践中出现了占据检察监督重要位置的再审检察建议,这种方式较为柔性,易于法院接受,同时检察机关还在探索督促起诉方式。在掌握检察监督的基本运行情况后,并探究检察监督存在的问题和并分析其原因。如检察建议并不为立法所认可;监督范围比较狭窄;程序规则的效力不高,不够科学;出庭诉讼的地位尚不明确;检法两家就监督问题存在分歧等问题。这些问题严重制约了检察监督的功能和作用。在分析原因后提出建议出台专门的《检察监督法》,建立多元化的检察监督方式,即除了保留现有的检察抗诉制度外,还要充分肯定检察建议的作用,另外还要通过听证方式审查是否再审理由和意见来充实检察监督的方法。通过研究行政诉讼的检察监督,以期能给我国检察监督立法带来有益的参考。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-13
  0.1 选题背景及意义  8-9
    0.1.1 选题的背景  8-9
    0.1.2 选题的意义  9
  0.2 文献综述  9-11
  0.3 论文的研究方法及结构安排  11-13
第1章 行政诉讼中检察机关监督制度运行  13-22
  1.1 检察监督方式在实践中的运行现状  13-17
    1.1.1 抗诉监督在湖南省某地级市检察院的运行情况  13-14
    1.1.2 检察建议在某市检察院适用的情况  14-16
    1.1.3 督促起诉和公益诉讼在某市检察院运用的情况  16-17
  1.2 行政诉讼检察监督的现实困惑  17-20
    1.2.1 不予立案受理难监督  17-18
    1.2.2 法院再审自己已审结的案件不合理  18-19
    1.2.3 再审次数和期限没限制  19-20
  1.3 法检两家对检察监督的态度  20-22
    1.3.1 我国行政抗诉考量的因素  20-21
    1.3.2 法院采取非再审方式应对检察监督  21-22
第2章 我国行政诉讼中检察监督存在的问题  22-29
  2.1 我国行政诉讼检察监督的立法缺陷  22-24
    2.1.1 行政诉讼立法对检察监督规定过于粗线条  22-23
    2.1.2 《抗诉规则》的法律效力不高  23
    2.1.3 审判监督中诉讼地位不明确  23-24
  2.2 检察机关没有充分发挥其检察监督职能  24-29
    2.2.1 行政诉讼抗诉案件的数量与检察机关的监督职能不相匹配  24-25
    2.2.2 重刑事民事，轻行政  25
    2.2.3 重实体，轻程序  25-26
    2.2.4 检察监督的范围过于狭窄  26-28
    2.2.5 检察监督乏力、无效  28-29
第3章 我国行政诉讼检察机关审判监督制度之完善  29-37
  3.1 出台《检察监督法》  29-30
  3.2 构建多元化的监督格局  30-31
  3.3 细化检察监督程序  31-32
  3.4 明确检察机关诉讼地位和职能  32-33
  3.5 赋予检察机关调查取证权  33-34
  3.6 完善检察监督案卷制度  34
  3.7 确立检察监督程序中的听证审查制度  34
  3.8 协调好法院和检察院两家的工作方式  34-36
  3.9 建立检察院积极出庭监督制度  36-37
结语  37-39
参考文献  39-40
致谢  40-41
附录A 在学期间发表的学术论文与研究成果  41

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 司法制度 > 检察院 > 司法监督
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