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检察机关提起公益诉讼的范围研究

作 者: 敖苏兰
导 师: 肖金明
学 校: 山东大学
专 业: 法律
关键词: 检察机关 公益诉讼 诉讼范围
分类号: D926.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 74次
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内容摘要


随着我国社会主义市场经济的深入发展,如何保护公共利益引起了人们广泛的关注。法益的保护是多种多样的,而诉讼是最基本和有效的方式。自检察制度产生以来,检察机关一直是国家利益和公共利益代表,由其对特定范围内的民事、行政公益案件提起诉讼,是世界上大多数国家的做法。尽管目前我国立法对此没有作出相关的规定,但为了有效的保护公共利益,应当由检察机关提起公益诉讼,对其赋予起诉权。由检察机关提起公益诉讼,并不是否定其他主体提起公益诉讼的权利,也不是说所有涉及公共利益的诉讼都由检察机关来提起诉讼。我国处于社会主义的初级阶段,正在进行经济改革,由于法制的不完备,在改革过程中,侵害国家利益、社会公共利益的现象屡有发生,相较其他主体而言,由检察机关来提起公益诉讼更具优势。本文首先通过对公共利益的界定,阐述了公益诉讼的概念和特征以及价值。公共利益是不特定的多数人的利益,公益诉讼是为保护公共利益而提起的诉讼,其起诉主体广泛,诉讼影响深远。公益诉讼制度的建立,在法律领域、社会领域和经济领域都具有较高的价值。其次在对检察机关提起公益诉讼的合理性进行分析的基础上,探讨其在公益诉讼中的身份地位,并对比了国外检察机关提起公益诉讼的立法规定,并对国外检察机关提起公益诉讼的范围进行了研究。检察机关是我国的法律监督者,是国家利益和社会公共利益的代表,享有公诉权。但长期以来我国将检察机关的公诉权狭隘的限定在了刑事领域,导致了在民事行政公诉上的诉权缺失,刑事公诉本质上也是属于公益诉讼的,为了更好的维护国家利益和社会利益,应该完善检察机关的公诉权,使检察机关的监督不仅仅是简单的事后监督。在公益诉讼中,笔者认为检察机关的诉讼地位是民事行政公诉人,这既符合检察机关法律监督者的身份,是公诉权的应有之义,又具有程序当事人的地位。尽管各国在历史背景、社会制度上有所差异,在对公共利益的保护上,大多数国家都规定了检察机关提起公益诉讼,只是在范围上不完全相同。笔者在研究国外立法之后,结合中国的实际情况,赞同对检察机关提起公益诉讼的范围进行限定。一方面是考虑司法资源的合理使用,避免检察机关诉讼的增加导致的不良反应,另一方面也是为了避免检察机关权力的膨胀,使之在公益诉讼中发挥积极有效的作用。最后对我国检察机关提起公益诉讼的范围进行了探讨,区分为民事公益诉讼的范围和行政公益诉讼的范围。

全文目录


中文摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
一、公益诉讼概述  12-16
  (一) 公益诉讼的概念和特点  12-14
    1.公益诉讼的概念  12-13
    2."公共利益"的内涵  13-14
    3.公益诉讼的主要特征  14
  (二) 公益诉讼的价值  14-16
二、检察机关提起公益诉讼的合理性  16-21
  (一) 检察机关提起公益诉讼的理论基础  16-18
  (二) 检察机关提起公益诉讼的诉讼地位  18-21
三、国外检察机关提起公益诉讼的范围考察与启示  21-26
  (一) 前苏联有关检察机关提起公益诉讼范围的规定  21-22
  (二) 美国有关检察机关提起公益诉讼范围的规定  22-23
  (三) 法国有关检察机关提起公益诉讼范围的规定  23-24
  (四) 德国有关检察机关提起公益诉讼范围的规定  24
  (五) 日本有关检察机关提起公益诉讼范围的规定  24
  (六) 启示  24-26
四、我国检察机关提起公益诉讼的范围  26-32
  (一) 检察机关提起民事公益诉讼的范围  26-28
    1.国有资产流失等侵害国家经济利益的案件  26
    2.环境公害案件  26-27
    3.垄断案件  27
    4.破坏自然资源的案件  27-28
    5.其他侵害公共利益的案件  28
  (二) 检察机关提起行政公益诉讼的范围  28-32
    1.垄断或限制竞争的案件  28-29
    2.国有资产流失案  29-30
    3.行政机关损害自然资源和环境的违法行政行为  30
    4.行政主体的违法抽象行政行为  30-31
    5.其他各种侵害国家利益、社会公共利益的行政案件  31-32
五、结语  32-33
参考文献  33-36
致谢  36-37
学位论文评阅及答辩情况表  37

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 司法制度 > 检察院
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