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论我国行政诉权的保护

作 者: 袁伟伟
导 师: 柳砚涛
学 校: 山东大学
专 业: 法律
关键词: 诉权 行政 行政诉权 保护
分类号: D925.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 36次
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内容摘要


行政诉讼制度开启了我国行政法治的新时代。随着经济社会和民主法治的快速发展,我国行政诉讼制度日渐显现出诸多问题,尤其是对行政相对人诉权保护存在不少欠缺。对行政诉权的研究不应只局限在诉讼制度层面上,还应从法的价值、人权保护和公民基本权利的享有等角度来认识。行政诉权是公民的一项宪法性基本权利,是行政诉讼制度启动的条件,也是建立具体诉讼法律关系的前提;作为衡量一个国家司法水平高低和法治化实现程度的重要标尺,行政诉权具有公法性、程序性和双方性特征,与行政相对人的实体权利密切相关。保障当事人的行政诉权,在保障个人自由、维护法律秩序方面具有重大作用和独特价值,是国家保护公民正当权益的有效手段和一个国家设计和运作行政诉讼制度的重要指导原则。行政诉权是指社会权利主体按照行政诉讼法预设的程序,请求法院对其主张予以公正裁判的权利,包括起诉权,获得裁判权和得到公正裁判权。民主政治和法治社会实行的是公民权利本位,行政诉权是对抗和克服人治、制约权力恣意的重要力量,是实现依法治国、依法行政的重要社会基础。保护行政相对人的行政诉权对于保障公民的基本权利,监督行政机关依法行使职权,促进我国法治、宪政国家建设,推动司法体制改革具有重要作用。我国的行政诉讼存在着受案数量少、增长率低和审判质量不高的问题。在对待行政诉讼的问题上,公民一方普遍存在着不愿告、不敢告和对行政审判不信任的态度;行政机关工作人员也往往采取种种办法逃避法律责任、干预司法、限制或剥夺行政相关人诉权;相关立法对行政诉权保护方面存在许多不科学、不完善之处;司法上,法院对行政机关存在畏惧和屈从心理,不敢严格依法、公正审理行政案件。以上现象之所以产生,不仅是一个包括立法、司法、行政、国民法律素质等法律制度方面的问题,而是一个涵盖多方面因素的综合体,如法治理论研究、历史传统、法治环境、政治体制和党政关系等。因此,改变我国行政诉权保护不足的现状也应是一个系统工程,应从各种制约行政诉权的因素入手,进行全面改革。在理论上,加强行政诉权保护研究;在立法上,扩大受案范围和起诉资格、延长起诉期限、完善行政审查标准;在体制上,设立独立的行政法院体系、改革政治体制、理清党政关系,促进司法独立,同时完善法院内部体制改革,树立司法权威;在法治建设上,提高行政机关工作人员、司法法官和普通民众的法治素质,强化司法、行政监督以及责任机制,建设法治政府,推进依法行政。通过以上综合改革,使公民、法人或者其他组织的行政诉权顺利行使,正当权益得到切实保护。

全文目录


中文摘要  8-10
Abstract  10-12
导言  12-13
第一部分 一般理论  13-18
  一、诉权的界定  13-15
    (一) "诉权"探析  13
    (二) 诉权的内容  13-14
    (三) 行政诉权的特征  14-15
  二、行政诉权的渊源  15-18
    (一) 理论渊源  15-16
    (二) 形式渊源  16-18
第二部分 行政诉权保护价值论  18-22
  一、保障权利  18-19
  二、监督行政  19-20
  三、促进司法改革  20
  四、推进宪政进程  20-22
第三部分 我国行政诉权保护的现状及原因分析  22-47
  一、我国行政诉权保护的现状  22-25
    (一) 行政案件起诉率低  22-23
    (二) 行政案件裁判效能低  23-25
  二、我国行政诉权保护困境的原因分析  25-47
    (一) 理论研究  25-26
    (二) 相关立法  26-36
    (三) 体制和权力配置  36-38
    (四) 行政机关  38-40
    (五) 法院内部  40-44
    (六) 公民自身  44-45
    (七) 责任与监督  45-47
第四部分 完善我国行政诉权保护的设想  47-65
  一、理论铺垫  47
  二、完善立法  47-57
    (一) 明确法律地位  48
    (二) 扩大受案范围  48-51
    (三) 缩减起诉限制  51-52
    (四) 确立合理性审查标准  52-53
    (五) 完善管辖制度  53-57
  三、改革政治体制  57-58
  四、推进依法行政  58-59
  五、提高行政审判效能  59-62
    (一) 强化法律意识  59-60
    (二) 促进法官独立  60-61
    (三) 提高法官素质  61-62
  六、法治意识培植  62-63
  七、强化监督  63-65
参考文献  65-70
致谢  70-71
攻读硕士学位论文期间发表的论文  71-72
学位论文评阅及答辩情况表  72

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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