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检察机关扣押、冻结涉案款物制度研究

作 者: 李婷
导 师: 高峰
学 校: 西南政法大学
专 业: 法律
关键词: 检察机关 扣押 冻结 款物
分类号: D925.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要


检察机关扣押冻结涉案款物,是检察机关在行使侦查权过程中所采取的对物的强制措施。相较于拘留、逮捕等人身强制措施,学界和司法实践中对扣押、冻结的关注要少得多,对检察机关的扣押、冻结制度的关注就更少,然而检察机关扣押、冻结是否得当却影响深远。及时、合法地扣押、冻结不仅能保证办案进程和办案质量,还能保障当事人的权益。不过由于我国对检察机关扣押、冻结重视程度不够,所以还存在许多问题,亟待完善。本文试图从我国的立法现状和司法实践现状出发,深入探究我国检察机关扣押、冻结涉案款物制度存在的问题,并在此基础上对相关制度的完善提出一些建议。全文除了引言、结束语外,一共分为三部分:第一部分是检察机关扣押、冻结涉案款物制度概述。笔者在这部分简单介绍了扣押、冻结的定义、种类、功能和检察机关扣押、冻结制度的历史沿革,并简要阐述了检察机关的扣押、冻结制度与公安机关的扣押、冻结制度的区别,提出此制度的研究价值。第二部分是检察机关扣押、冻结涉案款物制度存在的问题。主要有三大问题:一是执行程序存在缺陷,除了扣押、冻结客体规定不明外,扣押款物保管混乱,涉案款物处理程序不健全,直接影响了当事人的财产利益;二是救济程序存在缺陷,监督机制缺失不利于检察机关决定和执行扣押、冻结,合法性审查机制缺位、非法实物证据排除规则未确立、责任追究机制和刑事赔偿不健全致使当事人利益受损后救济无门;三是财产保全方式单一,除了扣押、冻结外,刑事诉讼中并未规定其他财产保全措施,不利于发展经济和保障民生。第三部分是完善检察机关扣押、冻结涉案款物制度的建议。这是本文的核心部分,在前文论述的基础上,笔者在此部分提出对扣押、冻结涉案款物的完善建议:针对执行程序存在的问题,首先应从正面和反面明确扣押、冻结客体,其次是借鉴民法中的提存制度保管扣押款物,最后明确款物的最终处理权只应属于法院,并且规定在某些特殊情况下应如何处理款物;对于如何健全救济程序,笔者认为应把扣押、冻结决定权上提一级,通过健全人民监督员制度来加强监督,并构建以法院为审查主体的合法性审查机制,确立非法实物证据排除规则,完善对违法检察人员的责任追究机制和对当事人的刑事赔偿制度;在实现财产保全多元化这部分,笔者借鉴重庆处理涉黑资产的经验,提出三种保全方式:限制交易、监管和托管,并就每种保全方式作了详细描述。

全文目录


内容摘要  6-8
Abstract  8-12
引言  12-13
一、检察机关扣押冻结涉案款物制度概述  13-18
  (一) 扣押、冻结涉案款物的含义  13-16
    1. 扣押、冻结的界定  13-15
    2. 扣押、冻结涉案款物的界定  15-16
  (二) 检察机关扣押、冻结涉案款物制度沿革  16-18
二、检察机关扣押、冻结涉案款物存在的问题  18-26
  (一) 执行程序的缺陷  19-22
    1. 扣押、冻结客体规定不明  19-20
    2. 扣押款物保管混乱  20-21
    3. 处理程序不健全  21-22
  (二) 救济程序的缺陷  22-25
    1. 监督机制缺失  22-23
    2.合法性审查机制缺位  23-24
    3. 未确立非法实物证据排除规则  24-25
    4. 责任追究机制不健全  25
    5. 刑事赔偿不到位  25
  (三) 财产保全方式单一影响经济和民生  25-26
三、检察机关扣押、冻结涉案款物制度的完善  26-42
  (一) 完善执行程序  27-31
    1. 明确扣押、冻结客体  27-28
    2. 建立提存保管制度  28-30
    3. 完善扣押、冻结款物的处理制度  30-31
  (二) 健全救济程序  31-37
    1. 加强对检察机关扣押、冻结的监督  31-34
    2. 构建合法性审查机制  34-35
    3. 确立非法实物证据排除规则  35-36
    4. 构建合理的责任追究机制  36
    5. 完善刑事赔偿机制  36-37
  (三) 财产保全方式多元化  37-42
    1. 限制交易  38
    2. 监管  38-40
    3. 托管  40-42
结束语  42-43
致谢  43-44
参考文献  44-46

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 刑事诉讼法
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