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审查逮捕运行机制实证研究

作　者: 潘博
导　师: 施鹏鹏
学　校: 西南政法大学
专　业: 刑事诉讼法
关键词: 审查逮捕绩效考核指标逮捕条件证明制度审查逮捕的正当性
分类号: D925.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

对于审查逮捕制度问题的相关研究,可谓“琳琅满目”、“数不胜数”,尽管如此,对审查逮捕制度的研究总让人感觉一直停留在一种以价值哲学为核心的贸然否定和以数据堆砌结论的妄自揣测。审查逮捕作为是否适用逮捕的输出程序,其运行过程有哪些问题,以及这些问题背后真正的原因是什么?等等,都没有得到详细的考察,因此,本文选择以西部H县检察院为样本展开对审查逮捕运行机制进行实证调研考察,对审查逮捕运行过程中的相关问题进行了深入分析和甄别,并揭示审查逮捕运作过程中的三大“隐形”问题,最后对审查逮捕制度改革提出基本构建。本文正文共四部分,约1.7余万字。第一部分是本文导论。主要对研究背景、研究意义、研究现状、研究思路及素材和创新之处与不足进行了必要的阐释和说明。第二部分对H县检察院审查逮捕运行情况进行了考察。主要是以相关数据为基础,结合审查逮捕相关理论,采用观察和分析的实证化研究方法,对审查逮捕中现实问题进行考察。笔者认为:逮捕率虽然与羁押率有很大联系,但高逮捕率不能直接等于高羁押率,以刻意降低逮捕率,来解决未决羁押问题,是对逮捕价值的误读和扭曲。解决未决羁押问题,关键不是直接“讨伐”逮捕制度,而是要对各种延长羁押期限的规定情况进行严格审查,甚至取消一些不合理的延长规定,并对羁押期限和办案期限进行分离处理。另外,现有的审查逮捕方式并不是纯粹的书面化审查和决定的行政化,并与现有的审查逮捕期限是相适应的,但审查逮捕决策的封闭性和不公开性缺陷也是明显的,间接影响到审查逮捕的公正性。第三部分揭示了审查逮捕运行中的“隐形”问题。笔者认为:不科学的绩效考核指标或者说刚性的绩效考核指标是审查逮捕运行机制出现诸多问题的罪魁祸首,在绩效考核这根“指挥棒”下,实务与理论脱节,现实与理论越走越远;有限的司法资源是审查逮捕运行机制的最大瓶颈,要想让审查逮捕实现诉讼化改造,以增强审查逮捕程序的公开性,就首先必须解决司法资源短缺的问题,尤其是人力资源短缺的问题,否则,一切都是理论;在地域政治权衡之下,审查逮捕决策面临着一种无法跨越现实走向理论的两难结构,如果此种地域政治环境和意识没有改变,不批准逮捕逮捕率永远难以达到理想程度,审查逮捕案件也难以完全按照法律规定考虑有没有逮捕必要做出理性决定。第四部分提出了审查逮捕制度改革的基本构想。笔者通过对司法实践和相关理论的思考认为:通过实行逮捕条件证明制度实现审查逮捕决策的公正性具有现实可行性;通过逮捕与羁押分离制度实现审查逮捕程序的正当性是根本改革方向;通过设置审查逮捕听证程序实现审查逮捕过程的公开性是将来努力的目标。

审查逮捕运行机制实证研究

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