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我国纳税人公益诉权研究

作　者: 葛存辉
导　师: 李伟
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 纳税人公益诉权 公益诉讼 纳税人权利
分类号: D925
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 21次
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内容摘要


随着我国经济的持续快速发展,我国的财政力量与日俱增,为国家运用财政收入进行收入分配调节提供了坚实的物质基础。作为有纳税义务的现代公民,其对国家运用财政收入进行宏观调控也愈来愈关注,他们通过各种形式来监督国家机关运用财政资金进行社会管理活动合法合理性,以保证国家机关依法使用财政资金,使公民缴纳的税收能达到“取之于民,用之于民”的目的。纳税人公益诉权就是在这样的背景下产生的一种纳税人权利之一,即纳税人以行政机关为被告,对政府的违法公共支出行为向法院提起的诉讼,它是一种公益诉讼,该诉权制度的目的是通过对公权的监督,保证国家财政税收合法合理使用,保证纳税人合法权利。尤其在出现湖南常宁农民蒋石林事件后,该诉权制度成了近年来社会生活和法学领域热门话题。随着我国法治社会的逐步建成,纳税人的权利意识不断增强,其运用法律武器维护自身合法权益的意识也在逐步提高。在社会和司法实践中也需要这样一种新型诉讼,通过纳税人公益诉权保障机制来加强对公权力的监督,保护纳税人的整体利益。因此,对纳税人公益诉讼制度进行深入研究是一个具有理论意义和实践价值的课题。纳税人公益诉权机制在一些发达国家已有先例,比如美国、日本、英国、法国等国家,该制度在这些国家的司法实践中发挥着较为积极的作用,也得到了较好的完善发展。而我国目前还没有建立这样的制度,理论界对该制度的研究也比较少,但从理论和现实来看,在我国建立公益纳税人公益诉权制度,具有重要的意义。作为一个快速发展的经济大国,我国公民的权利意识正在不断加强,我们认为纳税人权利不仅仅限于征税过程中,还应该考虑到国家在用税方面,因为用税的不合理必定间接导致税收负担加重,如果缺少纳税人的监督则往往会造成税收的滥用。而我国目前的现实情况是行政机关不合理用税较为严重,腐败现象屡禁不止,这不仅造成国家财政收入的大量流失,而且直接影响了纳税人的利益。而纳税人通过检举等方式来维护这一权利作用也微乎其微,基本上无法达到制止国家机关的不合理用税行为。因此要想充分发挥私权监督公权作用,就应启动司法保护机制,提倡确立纳税人公益诉权。该诉权的确立,必将有利于防止和控制国家公共资金的流失,而且将对行政机关进行有效监控,并有助于将反腐斗争进行到底,建立一个节约型政府,加快建设和谐社会的进程。

全文目录


摘要  6-8
Abstract  8-12
一、序论  12-15
  （一） 研究课题来源  12-13
  （二） 国内外相关学科研究现状  13-14
    1. 国内研究现状  13
    2. 国外研究现状  13-14
  （三） 课题研究内容框架，重点、难点及创新点  14
    1. 内容框架  14
    2. 研究重点、难点及创新点  14
  （四） 研究思路和方法  14-15
二、纳税人公益诉权概述  15-20
  （一） 纳税人公益诉权内涵  15-17
  （二） 纳税人公益诉权的历史回顾  17-19
  （三） 纳税人公益诉权的特征  19-20
    1. 纳税人公益诉权的目的具有社会公益性  19
    2. 纳税人公益诉权原告范围具有广泛性  19-20
    3. 纳税人公益诉权的指向具有特定性  20
三、纳税人公益诉权的理论基础及确立之必要性  20-26
  （一） 纳税人公益诉权的理论基础  20-23
    1. 人民主权理论——政治基础  21
    2. 税收的本质——经济基础  21-22
    3. 私权制约公权——法律基础  22-23
  （二） 确立纳税人公益诉权的必要性  23-26
    1. 确立纳税人公益诉权是建设法治社会的需要  23-24
    2. 确立纳税人公益诉权是监督行政机关，防止公共资金流失的需要  24-25
    3. 确立纳税人公益诉权是健全纳税人权利体系的需要  25-26
四、国外相关国家纳税人公益诉权制度的评析  26-30
  （一） 美国纳税人公益诉权制度评析  26-27
  （二） 日本纳税人公益诉权制度评析  27-29
  （三） 英国、法国纳税人公益诉权制度评析  29-30
五、关于我国确立纳税人公益诉权的具体思考  30-35
  （一） 建立公共财政信息公开制度  30-31
  （二） 确立纳税人公益诉权的程序保障  31-35
    1. 纳税人公益诉讼原告范围  31-32
    2. 纳税人公益诉讼受案范围  32-33
    3. 纳税人公益诉讼管辖问题  33
    4. 纳税人公益诉讼举证责任分配  33-34
    5. 纳税人公益诉讼费用计收标准  34-35
结语  35-36
致谢  36-37
参考文献  37-38

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法
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