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宋代官员经济犯罪及防治研究

作　者: 韩瑞军
导　师: 刘秋根
学　校: 河北大学
专　业: 中国古代史
关键词: 宋代官员经济犯罪防范机制惩治措施
分类号: K244
类　型: 博士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

宋代是中国封建社会承前启后、继往开来的转折时期,其物质文明和精神文明达到了前所未有的高度,对后世产生了巨大而深远的影响。但宋代的社会问题也很突出,官员经济犯罪的屡禁不止便是其中之一。官员经济犯罪是指政府官员利用职权,以谋取不正当经济利益为目的,在其行使社会管理职能和参与经济活动中实施的违反法律规定,侵害社会经济关系,破坏经济秩序,依法应受到处罚的犯罪行为。官员经济犯罪对国家政权有着很大的危害性,能否对其进行有效预防和惩治,直接关系到国家的兴衰存亡。宋代官员经济犯罪涉及范围广、参与人员多、社会危害大。本文全面考察了宋代官员经济犯罪的各种类型,将其分属两个领域进行研究,分别是公共管理中的官员经济犯罪和经济运行中的官员经济犯罪。公共管理中的经济犯罪包括贪污贿赂、假公济私、额外征敛等；经济运行中的经济犯罪主要是非法经商、强买强卖、偷逃税款、金融犯罪等。宋代统治者对官员经济犯罪采取了积极的应对措施,制定了严密的防范机制。在制度建设上,一是注重完善法制建设,使得打击经济犯罪有法可依；二是加大监察力度,通过健全监察机构、完善监察措施等举措,对官员经济犯罪起到积极的预防作用；三是加强财政监审,形成了一套从中央到地方的多层次、多渠道的财政监督系统,减少国有财产被侵犯的机率；四是通过加强考核制度,鞭策和激励各级官员廉洁奉公,恪尽职守；五是进一步完善任官回避制度,防止官员徇私枉法、谋取不正当经济利益。宋政府注重廉政建设,通过严格选拔、官箴教育、法律考试等措施提高官员的素质,通过社会舆论等加强对官员的监督,通过增加俸禄、致仕优待等优抚政策调动官员为官行政的积极性。还特别注重对赃罪多发领域和重点群体的防范,增强了防范的针对性。本文对宋代官员经济犯罪的惩治方式及实践进行了分析研究,宋代在吸收前代经验教训的基础上,使惩治措施更加完善,但由于封建制度本身难以克服的局限性,这一机制没有得到有效地运转,而是经历了由严而宽、由重而轻的变化曲线,使得打击和防范官员经济犯罪的实际成效大打折扣。宋代对官员经济犯罪的防治既有成效,也有不足。本文对宋代官员经济犯罪及其防治进行研究和总结,对当今防范和惩治官员经济犯罪也将有所裨益。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
绪论  11-17
第一章宋代官员经济犯罪的分类  17-68
  第一节公共管理中的官员经济犯罪  18-44
    一、贪污贿赂  18-29
    二、假公济私  29-37
    三、额外征敛  37-44
  第二节经济运行中的官员经济犯罪  44-68
    一、非法经商  44-58
    二、强买强卖  58-61
    三、偷逃税款  61-63
    四、金融犯罪  63-68
第二章宋代防范官员经济犯罪的制度建设  68-115
  第一节以法治赃,抑贪于萌芽状态  68-73
    一、《宋刑统》中防范官员经济犯罪的规定  69-71
    二、《庆元条法事类》中防范官员经济犯罪的规定  71-73
  第二节厉行监察,使贪无隐匿之所  73-88
    一、加强监察机构建设  73-79
    二、严格监察措施,建立权力制衡机制  79-88
  第三节加强财政监审  88-101
    一、强化机构设置  89-94
    二、财政监审的制度化  94-101
  第四节加强考核制度建设  101-110
    一、完善考课制度  101-104
    二、健全奖惩机制  104-110
  第五节完善回避制度  110-115
    一、避亲  111-112
    二、避籍  112-113
    三、司法回避  113-115
第三章宋代防范官员经济犯罪的廉政措施  115-153
  第一节注重官员的选拔  115-120
    一、选拔官员注重品行修养  115-118
    二、以官箴教育约束官员  118-119
    三、以法律考试增强官员的法律意识  119-120
  第二节对官员的优抚政策  120-128
    一、增俸养廉  120-123
    二、设置公使(用)钱  123-124
    三、实施公费用餐制度  124-126
    四、致仕后的优待政策  126-128
  第三节重视对官员经济犯罪多发领域的防范  128-143
    一、对官员经商的限制  128-130
    二、对仓、场、库、务的管理  130-137
    三、对纲运官员的监督  137-140
    四、对进纳补官者职务升迁的限制  140-141
    五、对市舶司官员的防范  141-143
  第四节加强社会监督  143-153
    一、放宽越诉,加强公众监督  143-147
    二、鼓励告发  147-149
    三、舆论监督  149-153
第四章宋代官员经济犯罪的惩治  153-183
  第一节宋代官员经济犯罪的惩治方式  153-170
    一、刑事处罚  154-158
    二、行政处罚  158-162
    三、经济处罚  162-164
    四、对犯赃官员的限制措施  164-170
  第二节惩治实践  170-183
    一、北宋:从令行禁止到由严渐宽  171-176
    二、南宋:从欲有所为到流于形式  176-183
第五章宋代防治官员经济犯罪的评价  183-200
  第一节宋代防治官员经济犯罪的成效  183-185
    一、遏制了官员经济犯罪之风的蔓延  183-184
    二、促使官场风气有所好转  184-185
  第二节宋代防治官员经济犯罪的不足  185-193
    一、法律繁杂多变  186-188
    二、执法掺之以情  188-191
    三、监察机制运转不畅  191-193
  第三节宋代防治官员经济犯罪的启示  193-200
    一、必须加强法制建设  193-194
    二、完善监察机制必不可少  194-195
    三、坚持惩治与倡廉并重的原则  195-197
    四、防止赃罪罪名的滥用  197-198
    五、增强全社会对官员经济犯罪的防范意识  198-200
参考文献  200-207

宋代官员经济犯罪及防治研究

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