学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

政府价格监管重构研究

作　者: 吴东美
导　师: 李曙光
学　校: 中国政法大学
专　业: 法律与经济
关键词: 政府价格监管重构价格水平监管价格垄断行为监管监管机构法律程序
分类号: D922.296
类　型: 博士论文
年　份: 2009年
下　载: 182次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

市场与政府关系,是理论研究的经典领域,也是社会实践的永恒课题,两者的双人舞呈现着多姿而有规律可循的动态发展轨迹。20世纪70年代后期以来,世界各国逐渐兴起了一场影响深远的政府监管改革运动,重新探索、界定市场与政府的关系。作为这场改革的重要内容,政府价格监管展开了革命性的重构,寻求一种尊重市场前提下的有效监管模式。我国政府价格监管重构,既面临与西方国家相似的有效监管探索,又具有经济转型的特殊背景,既需要借鉴发达国家价格监管改革基本经验,又需要结合整体经济制度改革逐步推进。在此研究背景下,本文致力于探索一个以市场为基础、促进收益最大化的政府价格监管法律制度框架。为此,论文以法律经济分析为主要研究方法,引入理性经济人分析假设,在收益最大化分析范式下,对政府价格监管重构进行论述,并提出我国政府价格监管重构的初步建议。论文主体部分的结构安排如下:第一章,政府价格监管重构分析框架。本章首先对政府监管、政府价格监管、政府价格监管重构进行概念界定,确定本文研究范围;阐述政府价格监管重构的一般模式是从国家干预主义下的价格控制模式向现代混合经济下的政府有效监管模式转换;分析政府价格监管重构的主要原因是竞争理论深化、政府监管失灵以及经济条件变迁;提出政府价格监管重构框架包括目标、原则的重新确立,价格监管范围、方式的重新界定,以及价格监管机构、监管程序的完善。第二章,价格水平监管。本章阐述了价格水平监管主要立法模式,分析了价格水平监管范围收缩的原因和判断标准,重点对传统的公平收益率监管方式与激励性价格上限监管方式进行了比较分析,指出了监管方式的转变趋势,同时对市场由垄断向竞争过渡期间的普遍服务制度、不对称监管方式进行了论述,对价格水平监管重构的经济绩效进行了分析。第三章,价格垄断行为监管。与价格水平监管范围收缩趋势相反,价格垄断行为监管范围因重构而扩展。在效率目标指引下,各国反垄断法模式趋向一致,行为主义垄断控制模式得到普遍采用。本章围绕反垄断法领域内的价格行为监管,对立法情况演变、监管范围扩展、价格垄断协议和滥用市场支配地位价格行为的法律适用及法律责任进行分析。第四章,政府价格监管机构法律设置。政府监管重构中,监管机构的设计和改进是其重要环节。由于各国在政治、法律、经济、社会等背景上的差异,价格监管机构设置具有差异性,但一般要考虑有利于实现监管目标,有利于提高监管效率。本章对监管机构的设立依据,价格监管机构的横向及纵向设置、组织模式、内部治理模式进行比较分析,提出监管机构的发展趋势是协调性、独立性、可问责性。第五章,政府价格监管法律程序。监管法律程序是防止监管俘获、提高监管绩效的重要途径。本章在分析监管立法、政府价格监管实施的一般程序基础上,重点阐述监管公众参与程序、监管影响分析程序,并概括了监管程序的发展趋势,即从形式上表现为监管程序的透明与开放,从实质上表现为促进利益协调和监管效率。第六章,我国政府价格监管重构。本章阐述了我国价格运行模式的实践演进,对我国政府价格监管现状进行法律和案例分析,论述了经济转型特定环境下,我国政府价格监管重构的外部约束条件包括法治环境的构建、竞争壁垒的消除、市场主体的塑造,提出我国政府价格监管重构的总体目标是建立以法律为依据、以市场为基础、促进收益最大化的政府价格监管体系,并从价格监管模式、监管机构、法律程序等方面提出推进重构的建议。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-12
绪论  12-21
  一、问题提出  12-13
  二、研究现状  13-17
  三、分析范式  17-19
  四、研究方法  19-21
第一章政府价格监管重构分析框架  21-38
  一、概念界定  21-24
    （一）政府监管  21-22
    （二）政府价格监管  22-24
    （三）政府价格监管重构  24
  二、重构模式  24-27
    （一）市场与政府关系下的价格运行模式  25-26
    （二）各国政府价格监管重构的具体模式  26-27
  三、重构原因  27-32
    （一）竞争理论的深化  27-30
    （二）政府监管的失灵  30-31
    （三）经济条件的变迁  31-32
  四、重构框架  32-37
    （一）重构目标  33-35
    （二）监管原则  35-36
    （三）重构内容  36-37
  小结  37-38
第二章价格水平监管  38-60
  一、主要立法模式  38-41
    （一）综合立法模式  38-39
    （二）单行立法模式  39-41
  二、价格水平监管范围重构  41-45
    （一）区分自然垄断强弱  41-43
    （二）区分自然垄断环节和竞争环节  43-45
  三、价格水平监管模式转换  45-55
    （一）公平收益率监管模式  45-48
    （二）价格上限监管模式  48-53
    （三）其他激励性监管模式  53-55
  四、垄断到竞争的过渡性监管  55-57
    （一）普遍服务的制度安排  55-56
    （二）过渡期间的不对称监管  56-57
  五、价格水平监管重构的绩效  57-59
  小结  59-60
第三章价格垄断行为监管  60-87
  一、立法和适用原则  60-64
    （一）立法模式  60-61
    （二）立法演进  61-62
    （三）适用原则  62-64
  二、价格行为监管范围扩展  64-66
    （一）反垄断法的普遍适用  64-65
    （二）价格水平监管与行为监管的协调  65-66
  三、价格垄断协议监管  66-75
    （一）横向价格垄断协议监管  67-72
    （二）纵向价格垄断协议监管  72-75
  四、滥用市场支配地位价格行为监管  75-81
    （一）市场支配地位的界定  75-77
    （二）滥用市场支配地位价格行为类型  77-78
    （三）监管演变分析  78-81
  五、法律责任  81-85
    （一）经济分析  81
    （二）实施机制  81-82
    （三）责任类型  82-85
  小结  85-87
第四章政府价格监管机构法律设置  87-102
  一、监管机构设立依据  87-91
    （一）理论依据  87-88
    （二）比较优势  88-89
    （三）法律基础  89
    （四）权力制衡  89-91
  二、横向领域设置  91-93
    （一）一体化价格监管机构  91-92
    （二）分立式价格监管机构  92-93
  三、纵向领域设置  93-95
    （一）集权和分权模式  93-94
    （二）实际运作  94-95
  四、机构组织模式  95-97
    （一）独立监管机构模式  95-96
    （二）部属相对独立监管机构模式  96
    （三）部门承担监管职能的机构模式  96-97
  五、内部治理模式  97-98
    （一）首长制  97
    （二）委员会制  97-98
  六、发展趋势  98-101
    （一）协调性  98-99
    （二）独立性  99-100
    （三）可问责性  100-101
  小结  101-102
第五章政府价格监管法律程序  102-123
  一、监管立法程序  102-106
    （一）规章草拟  104
    （二）规章初审  104
    （三）规章评论或听证  104-106
    （四）规章复审生效  106
  二、监管实施程序  106-110
    （一）价格水平监管一般程序  106-108
    （二）价格行为监管一般程序  108-110
  三、监管公众参与程序  110-114
    （一）概念和意义  110-111
    （二）公众参与的强度  111-112
    （三）公众参与的方式  112-114
  四、监管影响分析程序  114-120
    （一）概念和意义  114-115
    （二）主要方法  115-116
    （三）实践分析  116-120
  五、发展趋势  120-122
    （一）法律程序的透明与开放  120-121
    （二）促进利益均衡和监管效率  121-122
  小结  122-123
第六章我国政府价格监管重构  123-148
  一、我国价格运行模式的实践演进  123-126
    （一） 1949-1978 年：政府全面控制价格模式  123-124
    （二） 1978-1992 年：从计划到市场的价格运行调整阶段  124-125
    （三） 1992 年以来：确立和完善市场经济条件下的政府价格监管模式  125-126
  二、我国政府价格监管的现状分析  126-135
    （一）法律体系  126-127
    （二）案例分析  127-132
    （三）主要问题  132-135
  三、我国政府价格监管重构的外部条件  135-139
    （一）法治环境的构建  136
    （二）竞争壁垒的消除  136-138
    （三）市场主体的塑造  138-139
  四、推进我国政府价格监管重构的建议  139-147
    （一）我国政府价格监管重构的目标模式  140-141
    （二）构建促进竞争效率的价格监管方式  141-142
    （三）加强价格监管机构的协调、独立与可问责  142-144
    （四）优化以促进绩效为核心的价格监管法律程序  144-147
  小结  147-148
结论  148-150
参考文献  150-155
后记  155-156

政府价格监管重构研究

内容摘要

全文目录

相似论文