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塞拉利昂养老保障适度水平研究
作 者: 布莱玛·朱力
导 师: 穆怀中
学 校: 辽宁大学
专 业: 人口、资源与环境经济学
关键词: 社会养老保障水平 中等水平的养老保障 养老保障水平 全国社会保障与保险信托基金(NASSIT) 废除国家社会保障和保险信托机构垄断 撒哈拉以南非洲(SSA)
分类号:
类 型: 博士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
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社会养老保障制度与经济发展紧密相关。在塞拉利昂经济转型期产生了一系列的问题需要妥善地解决,社会保障制度的改革也需要考虑到长期的发展。对塞拉利昂社会保障制度的调查需要梳理其基本的理论和制度政策的价值导向,这样才能对实践改革起指引作用,也可能制定出符合国情的发展计划来为塞拉利昂的经济发展提供稳定的机制,并提高国民的生活质量。为了筛选出能被适于应用的核心基本理论,这篇论文是从政策空间角度对现存的有关社会保障的经济理论进行梳理,尤其是具有影响力的主流新古典主义的经济理论。基于如此,提出了对策和建议来完善塞拉利昂社会养老保障制度。本论文研究的对象是塞拉利昂社会保险养老保障制度中老年人保险水平,它与经济发展的关系,其模式的选择,其经济模式的可持续性和选择模式的可行性等。本文借鉴外国研究和改革的经验,以有关社会养老保障制度的基本理论和制度政策的价值导向分析开头,来分析塞拉利昂十年的社会养老保障改革中出现的问题,并以塞拉利昂社会养老保障实践过程中的改革和创新为基础提出建议。第1章引论这章讨论选题背景和研究意义。做一个来自于学校的,关于社会养老保障制度和社会政策理论的经济理论观点的调查,并对论文的框架进行简要介绍。第2章关于社会养老保障制度的经济理论和政策理论这一章对政策经济,新古典经济理论和马克思理论进行了解释,并从多方面进行理论分析,例如从其产生的背景,发展及政策含义等方面,理论分析集中在战后社会养老保障发展主要方向和新古典经济理论的应用。第3章分析塞拉利昂老年保险制度的性质,存在的问题及其原因主要结论是退休计划(主要是社会帮助性质的)基本是为公务员,多数国有企业和少数私人企业而设计的。大多数规章制度是在1960年到1970年间,特别针对外籍人士和土著人人群实施的。那些退休制度的性质不允许广阔的覆盖面,因此,使得人口中的大多数不能享受正式退休的待遇。其次,由于那些国家的生活水平低,代替率也非常低。设计这些退休制度的时候,没有考虑到要与生活成本相适应。这样的结果是,老年人的生活水平一直下降。因为少的可怜的福利支付,有时甚至是负支付的情况,使的人们觉得向退休制度缴款就像是缴税一样,而不是为自己得到服务而付出的代价；结果逃避缴款时有发生。最后,塞拉利昂社会养老保障计划的建立是在过去30年里,公众政策实施的唯一一个成就,如果适当的执行并长期的管理,将会服务世世代代的工人,并对该国的经济和社会发展做出积极的贡献。因此,以上为了减少该信托管理成本,其包括为管理和董事会提供的成本,提出的批评和建议,与迫切的期望该计划成功的初衷是一致的。第4章：养老保障适度水平研究就塞拉利昂基本养老保障来说,企业和个人的工资率都很高。选择劳动力生产要素分配系数以及养老保障负担系数为主要测量指标,利用反映塞拉利昂当前的实际情况的有效数据,本论文分析了塞拉利昂养老保障现实水平以及适度水平,证明了塞拉利昂社会养老保障在中度下限之上。企业和和人的工资率过高,在这种情况下,我们的劳动力生产要素分配系数比理论数据低得多。企业和个人的责任过高,而政府的责任过低。这说明了,工资率降低,而政府支出增加。第5章塞拉利昂养老保障水平效应分析养老保障保障水平测量方法选取,塞拉利昂养老保障水平测量模型构建,借助新古典理论经济学的相关理论,利用塞拉利昂的实际数据,从而分析社会保障制度建设情况,养老保险费收入以及再分配情况,国民储蓄情况,以及行业、地区、部门和其他方面的关系。在经济方面利用社会安全和国家经济的当前和历史资料数据,使劳动力生产要素分配系数和养老保障负担系数这两个宏观变量相互作用,由此可知,养老保障制度就不仅仅是一种社会制度,而且也是一种经济制度。第6章政策及建议通过第五章的分析,得出塞拉利昂应该建立覆盖全体居民,多层次、个性化、综合性的养老保障体系。根据农村社会老年安全制度理论的需要,这表明改革非正式部门从业人员的养老保障制度,应根据当地经济的发展建立可行性农村社会养老金制度。合理调整国家养老保障缴费比例,改革国家社会保障与保险信托机构。理论联系实际,借鉴国外经验和建立集会机构在塞拉利昂社会保险养老金制度改革和完善政的策建议中盛行。以下是主要的观点和结论：(1)塞拉利昂社会养老保障计划的建立是在过去30年里,公众政策实施的唯一一个成就,如果适当的执行并长期的管理,将会服务于世世代代的工人,并对该国的经济和社会发展做出积极的贡献。因此,以上为了减少该信托管理成本,其包括为管理和董事会提供的成本,提出的批评和建议,与迫切的期望该计划成功的初衷是一致的。(2)废除国家社会保障和保险信托机构的垄断：根据目前的精算预测,国家社会保障和保险信托机构不能提供必要的财政安全网,政府力图打破国家社会保障和保险信托机构在塞阿利昂养老基金管理几近垄断的地位,这是明智的。政府不但允许寿险和年金公司,而且鼓励更多退休基金建立和管理雇主赞助的退休计划。国家社会保障和保险信托机构的模式和美国混合固定缴费和固定收益制的社会保障制度相似,也建立和设定了雇主金额雇员应缴纳固定百分率,在退休后同样也根据参保者收益公式发放收益金。由于保守的预测和完全不明智的投资,在一些投资中,没有或几乎没有可赎回的增值权益。甚至从长远来看,国家社会保障和保险信托机构都不能只依靠塞拉利昂工人对退休后的需求。随着国家社会保障和保险信托机构垄断地位的消除,雇主赞助的有投资和保险因素的退休金计划和年金将建立,并对所有雇员开放,使他们退休后可以储蓄或投资。(3)合理调整国家养老保障缴费率捐税鼓励和延期通常都是政府为了鼓励退休计划,储蓄和参保而实施的。雇员对该计划缴款总数不是应缴纳的税,这使得每月带回家一个更大的数额的薪水支票。然而,由于雇员会因此收益,所以雇主就会给雇员退休账户缴纳一定比例的数额,随之而来的是雇主执行的税收储蓄。然而,2000年个人所得税法案第一计划的第四部分的各项条款需要消除,由于其要求从养老金和年金支付15%,这养的要求太老套,也不利于退休后储蓄。设想雇员缴款都是在税前的基础上,以便参加这些退休基金的雇员能充分利用有利的税收等级和税收率。例如,年收入为480万利昂人,其每年税收率为25%,然而,对于年收入超过75亿的人来说,每年税收率为40%。(4)塞拉利昂适合采用现收现付制的社会养老筹资模式。在这种情况下,赛拉利昂的实际劳动增长率。工资增长率和纯利息增长率无论从长远来看还是目前来说都满足亚伦条件,并主张塞拉利昂采取现收现付制,参考名义账户制来解决转移成本问题,该问题是由社会统筹和个人账户相结合而执行和个人空账运行而引起的。(5)最后,调查认为,在塞拉利昂决策者必须更加注重制度安排,使得促使一个适当的社会保障制度得以实施。其出发点应该是改革现有的退休计划。改革应该在现有的计划内进行,通过强有力的监管和监测和委托代理管理模式的引入,来确保良好的管理原则。非正规部门是一个重大的挑战,应该包括在社会保障制度中,也允许与为非正式部门提供社会安全产品的供应商们竞争。退休计划的重新设计应着眼于在国家和地区都能占领市场的规模经济的区域一体化。这意味着一个行业的运营商数量应该被考虑到,以避市场和基金管理之类的过高成本。另一个重要结论是,退休改革方案应当成为目前许多撒哈拉以南非洲国家实施扶贫的整体战略的一部分。
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全文目录
摘要 4-8
ABSTRACT 8-19
第1章 绪论 19-31
1.1 论文研究的背景和意义 19-21
1.1.1 论文研究背景 19-20
1.1.2 论文选题意义 20-21
1.2 国内外研究综述 21-27
1.2.1 国内研究综述 21-23
1.2.2 国外研究综述 23-27
1.3 研究方法与研究思路 27-29
1.3.1 论文研究方法 27-28
1.3.2 论文研究思路 28-29
1.4 创新和不足之处 29-31
第2章 社会养老保障制度经济学理论与政策理论 31-45
2.1 社会养老保障制度经济学理论 31-40
2.1.1 生命周期假说 31-34
2.1.2 世代交叠模型 34-35
2.1.3 市场失灵理论 35-36
2.1.4 风险理论 36-39
2.1.5 西方养老保障经济理论的评价 39-40
2.2 社会养老保障制度政策理论 40-45
2.2.1 工业制度分析法政策观点 40-41
2.2.2 社会民主分析法政策观点 41-42
2.2.3 新马克思主义分析法政策观点 42-43
2.2.4 新多元论分析法政策观点 43-45
第3章 塞拉利昂养老保障体系现状与问题 45-69
3.1 塞拉利昂养老保障体系的产生 45-48
3.2 塞拉利昂养老体保障系的现状 48-57
3.2.1 塞拉利昂养老保障的覆盖范围 48-50
3.2.2 赛拉利昂养老保障的种类 50-53
3.2.3 塞拉利昂养老保障的保障水平 53-57
3.3 塞拉利昂养老保障存在的问题 57-69
3.3.1 非正式部门和农村地区投保率低致使保障范围小 57-58
3.3.2 保障水平低难以满足基本生活需求 58-59
3.3.3 养老保障管理费用高 59-62
3.3.4 养老保障金的保值升值难度大 62-65
3.3.5 人们主动投保的意识淡薄 65-67
3.3.6 政府缺乏有效的监管措施 67-69
第4章 塞拉利昂养老保障适度水平研究 69-91
4.1 养老保障水平及"度"的含义 69-71
4.1.1 塞拉利昂现存养老保障水平适度分析 69-70
4.1.2 养老保障适度水平"度"的含义 70-71
4.2 塞拉利昂养老保障水平概况 71-73
4.2.1 塞拉利昂养老保障水平特点及制约因素 71-72
4.2.2 塞拉利昂养老保障水平评估的必要性 72-73
4.3 塞拉利昂养老保障适度水平数理分析 73-77
4.3.1 塞拉利昂养老保障适度水平数理模型 73-74
4.3.2 塞拉利昂养老保障水平适度区间分析 74-77
4.4 塞拉利昂养老保障适度水平选择 77-83
4.4.1 塞拉利昂现存养老保障适度水平分析 77-78
4.4.2 塞拉利昂养老保障近期适度保障水平 78-80
4.4.3 塞拉利昂养老保障中远期适度保障水平 80-83
4.5 塞拉利昂养老保障近期和中远期平衡发展策略 83-91
4.5.1 塞拉利昂养老保障平衡发展模型与方法 83-84
4.5.2 塞拉利昂养老保障近期平衡发展策略 84-86
4.5.3 塞拉利昂养老保障中远期平衡发展策略 86-91
第5章 塞拉利昂养老保障水平效应分析 91-105
5.1 塞拉利昂社会养老保障实际水平及其差异 91-95
5.1.1 塞拉利昂养老保障水平 91-92
5.1.2 塞拉利昂养老保障水平的差异性分析(行业、地区、部门差异) 92-95
5.2 塞拉利昂养老保障水平的效应分析 95-105
5.2.1 对消费、储蓄的影响 95
5.2.2 对经济增长的影响 95-96
5.2.3 对收入分配与再分配的影响 96-101
5.2.4 对家庭成员关系及代际关系的影响 101-103
5.2.5 对社会福利制度的影响 103-105
第6章 政策及建议 105-133
6.1 建立覆盖全体居民,多层次、个性化、综合性的养老保障体系 105-109
6.1.1 塞拉利昂养老保障体系建设主要成效 105
6.1.2 养老保障体系建设面临的形势 105-106
6.1.3 覆盖城乡居民养老保障体系建设目标、原则 106-107
6.1.4 覆盖城乡居民养老保障体系建议 107-109
6.2 改革非正式部门从业人员的养老保障制度 109-111
6.2.1 结构改革的实践 109
6.2.2 扩大养老金制度覆盖范围 109
6.2.3 提高退休年龄 109-110
6.2.4 调整缴费率、延长缴费期限和延长工作年限 110
6.2.5 调整养老保障金给付标准 110-111
6.3 合理调整国家养老保障缴费比例 111-112
6.3.1 养老金 111
6.3.2 养老保障社会安全网计划 111-112
6.4 改革国家社会保障与保险信托机构 112-119
6.4.1 宏观影响 113-115
6.4.2 微观经济影响 115-116
6.4.3 政治影响 116-118
6.4.4 废除国家社会保障和保险信托基金的垄断 118-119
6.5 促进养老保障基金收支平衡 119-125
6.5.1 加强立法 119
6.5.2 合理确定缴费率 119-120
6.5.3 合理确定替代比例 120-121
6.5.4 处理好工资增长率和养老金增值率关系 121-122
6.5.5 准确应对通货膨胀 122
6.5.6 合理确定养老金计发办法 122-123
6.5.7 完善制度建设 123-125
6.5.8 其他方面 125
6.6 建立塞拉利昂农村多层次社会养老保障模式的建议 125-133
6.6.1 农村社会养老保障模式适宜经济发展水平 126-127
6.6.2 制度性与非制度性养老保障相结合 127-128
6.6.3 增强政府制度供给与财政支持力度 128-130
6.6.4 注重公平强调效率性 130-133
结论 133-135
附录 135-144
参考文献及来源 144-149
致谢 149
Acknowledgements 149-150
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