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西安市城市化进程中的“城中村”问题研究

作　者: 曹放
导　师: 张承中
学　校: 西安建筑科技大学
专　业: 环境工程
关键词: 城市化城中村土地改革思路对策
分类号: F299.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 405次
引　用: 3次
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内容摘要

“城中村”是伴随着我国城市化的不断发展,在经济增长方式由传统的计划经济向社会主义市场经济转变的过程中,由于二元分割的管理体制的存在以及城区面积不断扩张等因素形成的特殊历史产物。“城中村”的存在,对于我国传统经济增长方式下城市经济的发展,为农民创造就业机会,提供居住空间等都曾起到过积极的作用。随着科学发展观的不断落实,经济增长方式的不断转变,“城中村”所暴露出来的问题,逐渐引起了各地政府人员和学者的关注,对于“城中村”的研究和改造也在各地逐步展开。西安市纳入改造计划的“城中村”达187个,这些村庄的存在,严重制约着西安“国际化、市场化、人文化、生态化”的四化理念的落实。2000年,西安市委、市政府提出在西安规划区范围内实施“城中村”改造的建设方案以来,已有35个村庄实施了改造,占全部村庄的18.7%;但通过调研我们看到,由于盲目开发、急功近利、“推倒—重建”片面认识的存在,使得新村建设中规划建设不合理,城市生态环境破坏等“二次污染”现象也开始出现。据调查显示,在西安市已开始改造的35个村庄中,40%的改造项目存在着不同程度的质量问题。本文以西安市纳入改造计划的“城中村”为主要研究对象,从城市化相关理论出发,通过对西安市发展建设历史和现状的调研,论述了城市化与“城中村”的形成、演变的发展,以及“城中村"改造与城市可持续发展的关系。在对“城中村”改造现状分析的基础上,结合西安市城市化发展的要求,进一步分析“城中村”改造中存在的主要问题。针对西安市“城中村”改造的核心障碍——集体所有制土地转变为国有土地,展开分析研究西安市“城中村”改造与土地制度改革。以城市可持续发展理论为依据,结合前文的分析,依据西安市城市化发展的具体规划,运用城市化发展的理论,展开了西安市“城中村”改造思路以及对策建议研究:并针对城市化进程中如何防止新的“城中村”的产生提出了一些具体的措施。希望能够为“城中村”的改造提供新的参考。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
1 绪论  9-17
  1.1 课题来源  9
  1.2 国内外的研究现状  9-12
    1.2.1 国外的研究现状  9-11
    1.2.2 国内研究现状及水平  11-12
  1.3 研究的目的意义  12
  1.4 论文研究的理论基础  12-15
  1.5 研究内容和技术路线  15-17
    1.5.1 研究内容  15-16
    1.5.2 研究的技术路线  16-17
2 西安市"城中村"与城市化发展的关系  17-34
  2.1 西安市"城中村"的现状特征  17-25
    2.1.1 西安市"城中村"现状  17-20
    2.1.2 西安市"城中村"特征  20-25
  2.2 城市化的快速发展是"城中村"演变的主要驱动力  25-30
    2.2.1 城市化引起的城市扩张  25-27
    2.2.2 城市化引起的产业分化  27-28
    2.2.3 城乡二元管理体制  28
    2.2.4 经济利益的驱动  28-30
  2.3 "城中村"为城市化发展模式的转型提供过渡基础  30-31
    2.3.1 提供住房,加速城市化  30
    2.3.2 维护了原住村民群落的稳定性  30
    2.3.3 平抑了城市住房的价格  30-31
  2.4 "城中村"改造与城市可持续发展  31-34
    2.4.1 "城中村"改造有利于城乡一体化发展  31-32
    2.4.2 "城中村"改造有利于推进新农村建设  32
    2.4.3 "城中村"改造有利于节约型、环境友好型社会建设  32-34
3 西安市"城中村"改造现状及改造所存在的问题分析  34-42
  3.1 改造进展情况  34-39
  3.2 改造存在的问题  39-42
    3.2.1 个别部门对"城中村"综合改造工作的认识不足  39
    3.2.2 总体规划的编制力度不够  39
    3.2.3 拆迁政策不完善,致使违规建设现象依旧存在  39-40
    3.2.4 资金缺口大、融资渠道不畅,致使改造工作进展缓慢  40
    3.2.5 安置措施不当,致使部分旧村民生活得不到有效保障  40
    3.2.6 机构设置不尽合理,缺乏长效管理机制  40
    3.2.7 改造进度参差不齐,违法建设和销售时有发生  40-41
    3.2.8 "土地改性"困难  41-42
4 西安市"城中村"改造与土地制度改革的研究  42-47
  4.1 "城中村"改造过程中土地并轨改革的必要性分析  42-43
  4.2 现行国家法律规定的相符性分析  43-45
    4.2.1 与国家土地制度立法改革方向的相符性  43
    4.2.2 与《物权法》和其他各项法律法规的相符性  43-44
    4.2.3 与商业性房地产信贷管理及物业税和不动产税的操作的相符性  44
    4.2.4 与土地管理制度司法解释和司法仲裁管理的相符性  44-45
  4.3 兄弟省市土地制度并轨改革的经验借鉴  45-46
    4.3.1 河南省土地制度并轨改革的经验  45
    4.3.2 广东省土地制度并轨改革的经验  45-46
    4.3.3 青岛市土地制度并轨改革的经验  46
  4.4 西安市"城中村"改造中土地制度并轨改革的建议  46-47
5 西安市"城中村"改造的对策研究  47-53
  5.1 西安市"城中村"改造的基本思想  47-49
    5.1.1 作为民心工程,确保村民利益不受侵害  47
    5.1.2 作为历史名城,要加强历史文化遗产的保护  47-48
    5.1.3 作为生态环境的有效载体,要以提升生态环境质量为理念  48-49
    5.1.4 作为城市化发展的一种新模式,要结合产业经济发展的需要  49
  5.2 加快"城中村"改造的对策建议  49-53
    5.2.1 统一思想,提高认识  50
    5.2.2 加强城乡统筹,提高规划标准  50
    5.2.3 完善法规政策,加强执法力度  50-51
    5.2.4 加强市场引导、完善投资筹措渠道  51
    5.2.5 完善相关制度改革,加强社会保障体制建设  51
    5.2.6 建立健全"城中村"综合改造工作的长效机制  51-52
    5.2.7 切实解决外来人口居住问题  52
    5.2.8 抑制乱搭乱建现象泛滥的现状,减少构建节约型社会的成本  52-53
6 结论  53-55
致谢  55-56
参考文献  56-58

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