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重庆市乡镇企业用地问题研究

作　者: 鲁春阳
导　师: 杨庆媛
学　校: 西南大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 乡镇企业用地问题用地模式重庆市
分类号: F276.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

当前,我国正处于加快构建社会主义和谐社会,扎实推进社会主义新农村建设和现代农业建设的重要时期。2007年中央“一号文件”明确指出,要鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展。乡镇企业的发展是解决“三农”问题,促进统筹城乡发展的重要途径。重庆市是大城市与大农村并存的直辖市,城乡二元结构突出,统筹城乡发展面临特殊的困难。乡镇企业与“三农”的天然联系决定了其在统筹城乡发展中的特殊作用。土地问题是乡镇企业发展面临的首要问题。随着市场条件和宏观经济政策的变化,乡镇企业用地问题日益突出,不仅不利于乡镇企业可持续发展,还对重庆市耕地保护造成很大的冲击。因此,研究乡镇企业用地存在的问题及其驱动因素,探索合理的乡镇企业用地模式,不仅能够缓解耕地保护的压力,同时为乡镇企业的可持续发展提供物质基础,而且对促进城乡统筹、缩小城乡差距,加快新农村建设、构建社会主义和谐社会具有重要的理论意义和现实意义。本文在相关理论分析的基础上,围绕乡镇企业用地问题这一中心任务展开。首先,分析重庆市乡镇企业用地中存在的主要问题;其次,对乡镇企业用地问题的驱动因素进行了研究;再次,提出了重庆市乡镇企业用地模式的选择及优化;最后提出乡镇企业用地的政策建议。主要的研究结论:(1)重庆市乡镇企业用地存在的主要问题有占地面积大,土地集约水平低,同时还存在着用地分散,土地利用效率低、土地资产流失等,不利于乡镇企业的可持续发展和土地资源可持续利用。(2)基于社会燃烧理论,采用利益分析和制度分析的方法,来研究影响乡镇企业用地问题的驱动因素。将乡镇企业用地问题看作是一种燃烧现象发生。它的“燃烧物质”——企业交易成本高和农地比较效益低,“助燃剂”——地方政府短期行为、土地管理法律缺位和土地产权、权能模糊,“点火温度”——农村工业化。(3)结合重庆市乡镇企业的发展水平,按照集约用地原则,提出耕作层剥离模式、零增地技改模式、立体利用模式、腾龙换鸟模式、园区集中模式、标准化厂房模式、飞地模式和循环经济模式共8种用地模式。提出乡镇企业用地模式发展的方向是由分散型向集聚型转变,再由集聚型向生态型转变。(4)保障乡镇企业合理用地,就必须科学编制土地利用规划,尤其是村镇级规划,合理确定乡镇企业用地规模;改革农村集体土地产权制度,规范集体土地市场,建立和完善集体建设用地基准地价体系和定级估价制度:完善《土地管理法》中的相关条款,设立土地利用开发法律制度,提高现行的征地补偿标准:建立乡镇企业节约集约用地评价体系和科学的政绩考核制度;制定优惠政策推动企业向“园区”集中。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-8
第1章绪论  8-18
  1.1 问题的提出  8-10
  1.2 文献综述  10-14
  1.3 研究思路及方法  14-15
  1.4 研究目标和内容  15-16
  1.5 关键问题及研究特色  16-18
第2章理论基础  18-28
  2.1 相关概念内涵解析  18-23
  2.2 基础理论解析  23-28
第3章重庆市乡镇企业用地存在的主要问题  28-42
  3.1 重庆市乡镇企业发展及区域差异  28-33
  3.2 重庆市乡镇企业用地效益评价  33-37
  3.3 重庆市乡镇企业土地利用存在的主要问题  37-42
第4章重庆市乡镇企业用地问题的驱动因素  42-48
  4.1 乡镇企业用地问题的“燃烧物质”  43-45
  4.2 乡镇企业用地问题的“助燃剂”  45-47
  4.3 乡镇企业用地问题的“点火温度”  47-48
第5章重庆市乡镇企业用地模式选择及优化  48-54
  5.1 用地模式选择原则  48
  5.2 用地模式选择依据  48-49
  5.3 用地优化模式  49-52
  5.4 用地模式发展方向  52-54
第6章重庆市乡镇企业用地保障措施  54-60
  6.1 科学编制土地利用规划  54
  6.2 改革农村集体土地制度  54-56
  6.3 完善和创新现行有关土地法规政策  56-57
  6.4 促进乡镇企业节约集约用地  57-58
  6.5 推动乡镇企业向“园区”集中  58-60
第7章结论及建议  60-62
参考文献  62-66
致谢  66-68
硕士期间发表的主要论文  68-70
硕士期间参与的主要课题及获奖情况  70

重庆市乡镇企业用地问题研究

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