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我国构建排污权交易制度的困境与出路

作　者: 马珉
导　师: 杨航征
学　校: 西安建筑科技大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 排污权排污权交易总量控制容量资源产权立法建议
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

随着可持续发展观念的深入人心,治污排污、保护坏境已经成为世界各国政府政策和法律的重要组成部分。排污权交易作为一种典型的以市场为基础的环境保护经济手段,它以污染物排放总量控制制度和排污许可证制度为基础,以政府监督为保障,充分发挥市场机制对环境容量资源的优化配置作用,其实质是环境容量使用权的交易。排污权交易能充分调动企业治理污染的积极性,灵活调节经济发展与环境保护之间的平衡,使社会整体治污成本趋向最低化,实现经济效益、环境效益与社会效益相统一,促进可持续发展。理论研究和实践经验都表明,排污交易可以借助总量控制形成的政策法律实施条件,充分发挥灵活的经济刺激功能,纠正和弥补传统的“命令——控制”式带来的僵硬、效率低等问题,从根本上保证治污目标的实现。本文的研究欲通过分析我国构建排污权交易中遇到的困难,在他人研究的基础上进一步深入,提出政策法律方面的解决对策。论文首先从排污权的内涵特征及意义入手,试图从理论上对排污权交易做出全面分析。接着在论文第二三部分介绍了排污权制度实践最为成功的美国在排污权交易方面的经验及排污权的经济学理论,在此基础上重点分析了现阶段我国实施排污权交易制度的困境。最后围绕着排污权交易制度的政策和法律构建问题展开论述,为排污权交易在我国顺利开展进行了政策制定和立法方面的思考和探索。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
1 绪论  8-11
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 研究的意义  9
    1.2.1 研究的理论意义  9
    1.2.2 研究的现实意义  9
  1.3 研究的思路和方法  9-10
    1.3.1 研究思路  9-10
    1.3.2 研究方法  10
  1.4 研究的特点与创新之处  10-11
2 排污权交易概述  11-16
  2.1 排污权交易的内涵与特征  11-13
    2.1.1 排污权的内涵  11
    2.1.2 排污权交易的内涵  11-12
    2.1.3 排污权交易的特征  12-13
  2.2 排污交易权的作用与意义  13-16
3 排污权交易的发展现状  16-22
  3.1 国外排污权交易的研究及实践  16-19
    3.1.1 美国排污权交易的研究及实践  16-18
    3.1.2 国际间排污权的研究及实践  18-19
  3.2 我国排污权交易的研究及实践  19-22
    3.2.1 排污权交易的理论及政策可行性研究  19-20
    3.2.2 我国排污权交易的实践  20-22
4 排污权交易的理论基础  22-25
  4.1 哈丁的“公有地的悲剧”  22-23
  4.2 体现外部不经济性的庇古理论  23
  4.3 体现产权经济学理论的科斯定理  23-24
  4.4 体现环境容量稀缺性的资源稀缺论  24-25
5 我国构建排污权交易制度存在的问题  25-33
  5.1 环境产权界定不明晰  25-26
    5.1.1 我国环境产权明晰的必要性  25
    5.1.2 我国环境产权模糊现状  25-26
  5.2 污染物排放总量控制方面的困难  26-28
    5.2.1 总量控制与排污权交易  26
    5.2.2 总量控制实施中存在的问题  26-28
  5.3 排污权初始分配方面存在的困难  28-29
    5.3.1 如何界定容量资源产权的性质问题  28
    5.3.2 排污权初始分配方式的公平性问题  28-29
  5.4 排污权交易市场存在缺陷  29-30
    5.4.1 排污权交易的“无供给”困境  29-30
    5.4.2 排污权的“灰色交易”困境  30
    5.4.3 排污权交易市场不规范的困境  30
  5.5 排污权交易缺乏有效的监督机制  30-31
    5.5.1 排污权交易缺乏事前审核及事后监督机制  31
    5.5.2 排污权交易缺乏有效的排污权调控机制  31
  5.6 排污权交易的法制保障不健全——以南通排污权交易实践为例  31-33
    5.6.1 法制保障缺失增大排污权交易成本  31-32
    5.6.2 排污权交易法治保障中的执行不力现象  32-33
6 如何构建我国排污权交易体制  33-44
  6.1 排污权交易制度的政策构建  33-38
    6.1.1 确定和提供有效激励的排污产权  33-34
    6.1.2 实施公正有效的排污权的初始分配  34-36
    6.1.3 逐步完善排污权交易的市场条件，保证交易有效进行  36-37
    6.1.4 加强监督力度，保证良好的市场秩序  37-38
  6.2 完善排污权交易政策的保障——排污权交易制度的法律构建  38-44
    6.2.1 排污权交易的立法模式  38
    6.2.2 排污权交易立法的基本原则  38-39
    6.2.3 排污权交易的基本制度  39-40
    6.2.4 排污权交易的主体与客体  40-41
    6.2.5 排污权交易的程序  41-42
    6.2.6 排污权交易的法律责任  42-44
结束语  44-45
致谢  45-46
参考文献  46-48
附录  48

我国构建排污权交易制度的困境与出路

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