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我国统一的农村社会保障制度构建理念和路径选择研究

作　者: 李丙金
导　师: 黄维民
学　校: 西北大学
专　业: 社会保障
关键词: 农村社会保障 农民年金制 基本项目 公平理念 农业现代化
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


我国社会保障制度改革的整体倾向仍是沿袭传统的二元社会保障制度,在实践和理论上都未能突破城市和乡村的分割,造成我国农村社会保障制度建设严重滞后的现状。文章从社会保障本身的基本理论、我国农村社会保障的现实需求和客观形势的发展等角度分析,提出建立基础项目统一、理念公平、有利于农业现代化的农村社会保障制度。文章通过历史分析法,从中国农村集体保障、土地保障、家庭保障制度由来及其反思,结合农村社会保障的基本现状,得出农村集体保障制度已经解体,土地保障和家庭保障正在削弱以及农村社会保障制度改革陷入困境的基本结论,并在此基础上分析理念误区。通过介绍日本农民年金制得出年金制推行的基本理念。从国际比较的角度对社会保障发展制约因素和一般发展过程与日本农民年金的借鉴角度的分析,为中国农村社会保障制度构建的理念选择提供一定理论依据。通过国内有关农村社会保障发展模式的介绍和评析,有针对性地提出了中国农村社会保障发展所应采取的基本理念。对土地制度改革的方向选择进行分析,提出有利于农业现代化的农村社会保障制度建立模式和制度设计的主张。文章提出在中国农村建立一个基本项目统一的社会保障制度框架,试图在制度层面上实现公平和效率的对接。用平等的理念为核心指导思想,用全局和统筹的思维去思考中国农村的社会保障制度的建立。把促进农村、农民和农业的发展和进步真正变成各级政府的内生的要求和动力,从制度层面去解决农民的社会保障问题。借鉴日本的农民年金制实施理念,通过给予农民基本的社会保障项目顺利推进土地制度改革,实现农业经营向规模化和现代化转变。在这种转变过程中,社会保障的制度安排起到重要的引导和稳定作用。建立统一的农村社会保障制度具有较大难度,尤其是借鉴国外农民年金制经验更需谨慎。树立公平和公正理念,从基本项目开始覆盖全民,分步进行,然后逐步完善。符合现代社会保障理念统一的农村社会保障制度基本框架的将最终实现。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-7
1. 导论  7-14
  1.1 问题的提出  7
  1.2 理论意义  7-8
  1.3 现实意义  8
  1.4 研究成果与研究现状  8-12
    1.4.1 建立全国范围内统一的农村社会保障体系的现实可行性争论  9
    1.4.2 经济因素对构建农村社会保障体系的影响  9-10
    1.4.3 土地社会保障功能在构建农村社会保障体系中的地位和作用  10
    1.4.4 关于日本农民年金制的借鉴  10-11
    1.4.5 构建我国农村社会保障体系的对策和建议  11
    1.4.6 国外学者对中国农村社会保障制度的理论研究  11-12
    1.4.7 综合评述  12
  1.5 研究思路和研究方法  12-13
    1.5.1 论文思路  12
    1.5.2 研究方法  12-13
  1.6 论文的创新点和难点  13
  1.7 论文研究的三个逻辑前提  13-14
2. 建立中国农村社会保障制度的理论基础和现实依据  14-25
  2.1 相关概念界定  14-15
    2.1.1 社会保障概念的界定  14
    2.1.2 中国农村社会保障概念的界定  14-15
  2.2 理论基础  15-20
    2.2.1 阿玛蒂亚·森的能力平等理论  15-16
    2.2.2 西奥多·W·舒尔茨向人力资本投资理论  16
    2.2.3 纳克斯“贫困恶性循环”理论  16-17
    2.2.4 缪尔达尔“循环累积因果关系”理论  17
    2.2.5 凯恩斯国家干预经济理论  17-18
    2.2.6 庇古福利经济学思想  18-19
    2.2.7 费边社会主义思想  19-20
  2.3 现实依据  20-25
    2.3.1 尊重和保护人权的具体体现  20-21
    2.3.2 土地养老功能弱化的必然要求  21-22
    2.3.3 应对家庭养老功能弱化和农村人口老龄化的新要求  22-23
    2.3.4 应对“入世”挑战的需要  23
    2.3.5 建立稳定社会的必然选择  23-25
3. 中国农村社会保障制度变迁和存在的理念误区  25-36
  3.1 中国农村家庭保障、集体保障、土地保障的制度变迁  25-29
    3.1.1 从家庭保障到集体保障  25-28
    3.1.2 从集体保障到以土地保障为依托的家庭保障  28-29
  3.2 中国农村社会保障制度改革面临的困境  29-31
    3.2.1 农村社会保障制度设置滞后  29-30
    3.2.2 农村社会保障覆盖范围窄  30
    3.2.3 农村社会保障水平低  30
    3.2.4 农村社会保障资金不足  30-31
    3.2.5 农村社会保障立法残缺  31
    3.2.6 农村社会保障发展不平衡  31
  3.3 存在的理念误区  31-36
    3.3.1 缺乏明确的理念定位  31-33
    3.3.2 对公平统一的社会保障实现路径认识不清  33-34
    3.3.3 政府责任的游离与缺位  34
    3.3.4 对农民基本权利的漠视  34-36
4 日本农民年金推行的背景历程和效果  36-40
  4.1 年金制推行背景和历程  36-39
    4.1.1 国民年金推行的背景  36-37
    4.1.2 农民年金推行的背景和历程  37-39
  4.2 农民年金推行效果  39-40
5. 中国现阶段借鉴农民年金制理念的可行性和路径选择  40-44
  5.1 日本农民年金的借鉴角度分析  40-41
  5.2 借鉴年金制的可行性和实现路径分析  41-44
    5.2.1 中国国情下借鉴年金制的可行性  41-43
    5.2.2 实现路径分析  43-44
6. 中国农村社会保障制度选择的理论思考  44-53
  6.1 国内有关农村社会保障发展模式和评析  44-46
  6.2 有利于农业现代化的农村社会保障和土地制度设计  46-48
  6.3 中国农村社会保障体系的制度安排和预期效果分析  48-53
    6.3.1 农村社会保障体系的制度安排(以养老保险为例)  48-50
    6.3.2 农村社会保障制度安排的预期效果分析  50-53
结论  53-54
参考文献  54-56
致谢  56-57
攻读硕士学位期间科研成果  57

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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