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新农村建设中乡(镇)政府政策执行偏差及纠偏对策

作 者: 陈琼英
导 师: 宁国良
学 校: 湘潭大学
专 业: 行政管理
关键词: 新农村 乡(镇)政府 政策执行 偏差 纠偏 对策
分类号: D422.0
类 型: 硕士论文
年 份: 2007年
下 载: 247次
引 用: 3次
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内容摘要


乡(镇)政府作为中国政府体系中最基层的一级政府,上接国家政权组织,下联农户和村民自治组织,是联结国家和农民的桥梁和纽带。党和国家的各项政策只有基层的乡(镇)政府认真贯彻才能落到实处、发挥实效。乡(镇)政府作为基层行政组织,在当前建设社会主义新农村建设的伟大实践中的作用尤为特殊而重要,本文以新农村建设作为乡镇政府政策执行研究的依托点,使选题具有明显的时代感和现实针对性,拓展了乡镇政府政策执行研究的视野和路径。全文共分四章:第一章首先阐明了选题来源,然后在分析选题背景、选题意义以及综述国内外研究现状的基础上,提出全文的研究方法与思路,并阐释了本文的创新点。第二章分为三个层次层层递进:乡(镇)政府是建设新农村的重要主体;乡(镇)政府政策执行是政策执行的特殊环节;乡(镇)政府政策执行是新农村建设的具体落实。系统论证了乡(镇)政府政策执行在新农村建设中的地位和作用。第三章重点分析了乡(镇)政府政策执行偏差的表现、原因以及危害。第四章有的放矢的探讨了乡(镇)政府政策执行纠偏对策。包括创新乡(镇)政府政策执行的模式、优化政策执行机制、整合政策执行利益、转变政策执行方式方法四个方面。本文的主要研究成果和创新点主要集中在三个方面:一是初步提出了关于乡(镇)政府政策执行的较为系统的理论框架,从而丰富了乡(镇)政府政策执行研究,在某种程度上弥补了这一特定领域的研究不足;二是较为系统的分析了强化乡(镇)政府政策执行与加强社会主义新农村建设的关系;三是从政策本身和政策执行模式、利益、机制、行为、过程等视角探索强化中国乡(镇)政府政策执行的有效路径。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第一章 引言  9-14
  1.1 选题来源  9
  1.2 选题背景及意义  9-10
    1.2.1 选题背景  9
    1.2.2 选题意义  9-10
  1.3 国内外研究评述  10-12
    1.3.1 国外学者对政策执行的研究  10-11
    1.3.2 国内学者对政策执行的研究  11-12
    1.3.3 研究评述  12
  1.4 研究思路及研究方法  12-13
    1.4.1 研究思路  12
    1.4.2 研究方法  12-13
  1.5 主要内容和创新点  13-14
    1.5.1 主要内容  13
    1.5.2 创新点  13-14
第二章 乡(镇)政府政策执行在新农村建设中的地位和作用  14-22
  2.1 乡(镇)政府是建设社会主义新农村的重要主体  14-16
    2.1.1 乡(镇)政府是广大农民的重要组织者  14
    2.1.2 乡(镇)政府是农村社会秩序的保障者  14-15
    2.1.3 乡(镇)政府是建设社会主义新农村的推动者  15-16
  2.2 乡(镇)政府政策执行是政策执行的重要环节  16-17
    2.2.1 乡(镇)政府是我国政策执行体系的重要主体  16-17
    2.2.2 乡(镇)政府政策执行在政策执行系统中起着特殊作用  17
  2.3 乡(镇)政府政策执行是社会主义新农村建设的具体落实  17-22
    2.3.1 乡(镇)政府政策执行是解决“三农”问题的重要方式  17-19
    2.3.2 乡(镇)政府政策执行是确保经济又好又快发展的重要手段  19
    2.3.3 乡(镇)政府政策执行是促进经济社会协调发展的有效手段  19-20
    2.3.4 乡(镇)政府政策执行是维护社会稳定的重要保障  20-22
第三章 乡(镇)政府政策执行偏差的表现及原因  22-33
  3.1 乡(镇)政府政策执行偏差的表现  22-27
    3.1.1 从政策执行目标来看,政策执行与政策精神相背  22-24
    3.1.2 从政策执行过程来看,政策执行不力  24-26
    3.1.3 从政策执行手段来看,政策执行手段单一  26-27
  3.2 乡(镇)政府政策执行偏差的原因  27-31
    3.2.1 乡(镇)政府政策执行偏差的主观原因  27-29
    3.2.2 乡(镇)政府政策执行偏差的客观因素  29-31
  3.3 乡(镇)政府政策执行偏差的危害  31-33
    3.3.1 影响政策目标的实现  31
    3.3.2 影响政策效力的发挥  31
    3.3.3 损害了政策对象的利益  31
    3.3.4 损害决策机构的形象  31-33
第四章 乡(镇)政府政策执行纠偏对策  33-42
  4.1 建立健全“自上而下”与“自下而上”相结合的政策决策体制  33-34
  4.2 创新乡(镇)政府政策执行机制  34-36
    4.2.1 构建政策执行多元参与机制  34-35
    4.2.2 强化政策执行责任制度  35
    4.2.3 完善政策执行主体绩效考评机制  35-36
  4.3 强化政策执行过程中的利益整合  36-37
    4.3.1 注重利益协调是利益整合的基本立足点  36
    4.3.2 坚持民众本位是利益整合的根本指针  36-37
    4.3.3 加强基层党组织的建设是利益整合的根本保障  37
  4.4 转变乡(镇)政府政策执行方式方法  37-39
    4.4.1 由以抓生产为重点转变为以培育市场为重点  37-38
    4.4.2 由以行政干预为重点转变为以市场服务为重点  38
    4.4.3 由以强制执行为重点转变为以政策引导为重点  38-39
  4.5 优化政策执行方式  39-42
    4.5.1 依法行政是前提  39-40
    4.5.2 公开执行是保障  40
    4.5.3 互动互适是手段  40-42
总结与展望  42-43
参考文献  43-46
致谢  46-47
附录  47

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中图分类: > 政治、法律 > 工人、农民、青年、妇女运动与组织 > 农民运动与组织 > 中国农民运动与组织 > 党对农民运动的领导
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