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节约型政府透析

作　者: 陈悦
导　师: 刘祖云；盛邦跃
学　校: 南京农业大学
专　业: 行政管理
关键词: 节约型政府资源效率浪费构建途径
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 250次
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内容摘要

改革开放以来,中国的经济社会取得了举世瞩目的成就,以各项经济指标为衡量标准的经济产值不断增长,甚至某些经济总量已位居世界前列,与此同时,经济的快速发展并没相应地带动人口、资源、环境等综合协调发展,却给社会资源带来了一定程度的风险与挑战。构建节约型政府,是适应人类社会可持续发展的必然趋势,是贯彻党中央倡导的“科学发展观”的内在要求,是构建和谐社会的必然选择,是建立节约型社会的关键因素;从整个行政系统来看,建立节约型政府也是新时期政府行政改革的一个目标选择,是行政改革和政府职能转变的一个新视角和切入点,也是解决我国政府中某些低效率、浪费、腐败等消极状态的重要手段与方式。因此,建立高效、廉洁、绿色的节约型政府,成为摆在我们当今政府面前的一大课题。文章的逻辑结构安排如下;第一部分,导论。主要介绍问题提出的意义,利用资料分析、比较分析、系统分析等方法,综合分析、研究了现有国内外政府节约的相关资料与理论,在此基础上提出自己的分析框架,并指出可能的创新与不足。第二部分,政府节约的现状及原因分析。从建构节约型政府的国际背景与国内契机这两大环境出发,结合我国当前政府行政活动面临的困境,寻求我国节约型政府建构的现实原因。第三部分,探究了建构节约型政府的文化根源与理论基础。对我国政府节约的历史资源的研究追溯到先秦时期,又对我国新民主主义革命以来政府节约思想进行归纳与总结,接着,面向西方探寻其文明进程中政府节约的文化精髓,并重点解读马克思主义思想中有关节约的独到之处;另外,从行政理论的角度探寻建构节约型政府的理论支持。第四部分,文章的核心部分,着重阐述节约型政府的内涵与特征。联系我国政府组织自有特点,尝试性地界定节约型政府的内涵,从主体客体、广度深度及核心价值三个层面对节约型政府的概念进行解读;并从腐败成本、时间成本与资源成本三个维度对节约型政府的特征进行了研究、分析及总结,得出节约型政府是具有廉洁政府、高效政府、绿色政府等特征的新型政府范式。第五部分,构建节约型政府的路径选择。从行政文化、政府组织结构及技术保障三个层面提出在我国构建节约型的行政文化、低层级扁平化的政府组织、以及推行电子政务建设等对策建议。文章的创新之处;在对节约文化的研究上,文章非常注重吸收中国传统文化中政府节约的精髓,尤其对我国先秦时期节约文化作了系统性梳理,并对我党节约传统作了深刻总结,这较之节约型政府的相关研究具有一定的创新性;其次,在研究方法上,综合运用了政治学、经济学、管理学的理论来分析政府节约问题;最后,分析问题的视野呈多角度、多层次性。文章能够从多角度解读节约型政府的内涵,从多层次分析节约型政府的特征,提出创建节约型政府必须建立绿色政府的构思,具有一定的创新。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-10
第一章导论  10-16
  一、问题的提出  10
  二、研究综述  10-14
  三、研究思路  14
  四、研究方法  14-15
  五、可能的创新与存在的不足  15-16
第二章节约型政府建构的现实原由  16-23
  第一节节约型政府范式产生的国际背景  16-17
    一、全球化背景下的“节约”语境与“节约”行动  16
    二、对消费主义的反思与节约型政府的诉求  16-17
  第二节节约型政府产生的国内契机  17-19
    一、国内行政环境之一:节约型社会的直接动因  17-18
    二、国内行政环境之二:“科学发展观”的内在要求  18-19
    三、国内行政环境之三:构筑和谐社会的必然选择  19
  第三节当前我国行政活动面临的困境  19-23
    一、政府的财政收支不平衡与财政赤字  19-20
    二、公共管理和服务效率低下  20-21
    三、政府浪费现象严重  21-23
第三章节约型政府的理论与文化支持  23-37
  第一节节约型政府相关文化支持  23-32
    一、建构“节约型政府”范式的历史资源  23-25
    二、新民主主义革命以来“政府节约”思想的解读  25-27
    三、西方有关政府节约思想的解读  27-28
    四、马克思主义关于“节约”的见解  28-32
  第二节节约型政府的理论支持  32-37
    一、帕金森定律与政府膨胀  32-33
    二、交易成本理论及其在公共行政中的运用  33-35
    三、行政生态理论  35-37
第四章节约型政府的内涵与特征  37-48
  第一节节约型政府的概念界定  37-41
    一、节约与节制、节俭的辨析  37-38
    二、节约型政府概念解读  38-41
  第二节节约型政府的特征  41-48
    一、廉洁政府为节约型政府提供“物质”与“精神”支持  41-43
    二、节约型政府是高效的政府  43-45
    三、节约型政府是注重环境保护的绿色政府  45-48
第五章构建节约型政府模式的路径选择  48-56
  第一节管理理念:创造节约型行政文化  48-49
    一、节约型行政文化是节约型政府的灵魂  48
    二、节约型政府将节约行政文化与政府节约实践相统一  48-49
    三、节约型行政文化的构建途径  49
  第二节组织结构:减少层级向扁平化政府结构转变  49-52
    一、原有多层级组织机构的障碍  50
    二、扁平化的政府组织是节约型政府的载体  50-52
    三、扁平化的政府组织运行实践之探索  52
  第三节技术保障:推行电子政务建设  52-56
    一、政府信息化为节约型政府提供了技术手段  52-53
    二、电子政务节约了行政成本，提高了政府效能  53-54
    三、电子政务节约了政府与公众之间的距离  54-56
结束语  56-57
参考文献  57-60
致谢  60

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