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湖南省惠农政策研究

作　者: 孙艳平
导　师: 明燕飞
学　校: 湖南大学
专　业: 公共管理
关键词: 惠农政策湖南省农业农村农民
分类号: F327
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 100次
引　用: 2次
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内容摘要

一直以来,各级政府都非常关注“三农”问题。党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定、发展农村经济相继出台了不少政策。在党中央“三农”政策的不断调整和完善的过程中,湖南省根据自己的实际情况,相应地调整和完善政策措施。尤其是近年来,湖南认真贯彻落实中央“多予少取放活”的方针,制定了一系列的惠农政策,惠农政策的实施取得的成效有目共睹。但是在政策实施过程中,也不断地暴露出一些问题,如何有效破解“三农”难题,稳定和完善惠农政策成为当前一个重要课题。本文简要回顾了我国改期开放以来的惠农政策,深入分析了湖南省惠农政策出台的背景。通过大量的数据和资料总结了湖南实施惠农政策所取得的成效,同时客观地分析了湖南当前“三农”面临的严峻形势,深刻指出了湖南省惠农政策存在的问题及产生的原因。影响惠农政策有效性的原因是多方面的,政策制定过程中“内输入”特点,政策执行过程中存在的偏差,政策之间缺乏配套性,政策反馈渠道与途径不畅通,这些都直接使得政策效果与政策目标有着一定的差距。本文在查找问题和差距的基础上,通过对国内外惠农政策的借鉴和比照,提出了完善湖南惠农政策的对策建议:一是进一步完善惠农政策的决策机制,实行民主科学决策。二是进一步完善惠农政策的落实机制,努力提高基层政府政策的执行力。三是健全公共财政体制,均衡城乡公共产品保障机制。四是建立健全政策监督机制,进一步完善惠农政策监督机制。通过完善惠农政策,建立健全增加农民收入的机制,采取有力措施促使政策在基层不折不扣地得以落实,从而实现惠农政策的预期目标,稳定和发展湖南省的农业生产。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章绪论  10-14
  1.1 课题研究背景和意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10
    1.1.2 选题意义  10-11
  1.2 国内外文献综述  11-13
    1.2.1 国内研究状况  11-12
    1.2.2 国外研究现状  12-13
  1.3 研究方法和思路  13-14
第2章湖南省惠农政策出台的背景和必要性  14-24
  2.1 湖南省惠农政策出台的背景  14-21
    2.1.1 建国以来国家的农业政策  14-18
    2.1.2 湖南“三农”问题面临的挑战  18-21
  2.2 湖南省惠农政策出台的必要性  21-24
    2.2.1 湖南农业对湖南经济建设作出的重大贡献  21-22
    2.2.2 农业是湖南国民经济和社会发展的基础  22-23
    2.2.3 缩小城乡发展差距是构建和谐社会发展的必然要求  23-24
第3章现阶段湖南省惠农政策及其实施情况  24-37
  3.1 2004 年以来湖南省惠农政策的主要内容  24-26
    3.1.1 2004 年以来湖南省出台实施的惠农政策  24
    3.1.2 2004 年以来湖南省惠农政策的主要类型  24-26
  3.2 湖南省惠农政策实施成效及存在的问题  26-37
    3.2.1 湖南省惠农政策实施成效  26-29
    3.2.2 湖南省惠农政策存在的问题及原因  29-37
第4章完善湖南省惠农政策的对策建议  37-47
  4.1 国内外惠农政策的借鉴  37-40
    4.1.1 江苏吉林两省惠农政策的借鉴  37-38
    4.1.2 美日韩等国农业政策的借鉴  38-40
  4.2 调整和完善湖南省惠农政策的对策建议  40-47
    4.2.1 建立民主科学的政策决策机制  40-41
    4.2.2 强化基层政府政策落实机制  41-43
    4.2.3 建立城乡均衡的公共财政保障机制  43-44
    4.2.4 建立健全惠农政策监督机制  44-47
结语  47-49
参考文献  49-52
致谢  52

湖南省惠农政策研究

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