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随州市“两票制”选举和“两会制”决策研究

作　者: 何光中
导　师: 钟书华
学　校: 华中科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 随州市两票制两会制农村基层民主
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

伴随着村民自治的民主实践过程,我国农民还有许许多多创举。随州市“两票制”选举村党支部书记、“两会制”决策村务要事也是这样一种创举,是我国农村政治民主化发展的又一种新形式。“两票制”就是按照先党外后党内的原则,由群众投信任票,由党员投选举票产生村党支部书记。“两会制”的基本含义是村务要事按照先党内后党外、先党员后群众的原则,由“党员大会、村民代表会议”共同决策。本文运用政治学和行政管理学相关理论,首先概述了“两票制”和“两会制”的基本概况和研究意义,接着对“两票制”和“两会制”产生的社会背景、思想基础、现实原因、制度基础和推行“两票制”、“两会制”的实践效果进行了分析阐释,重点对“两票制”、“两会制”推行过程中遇到的突出问题,比如思想认识模糊、选举决策的技术难题、操纵把持选举、投票决策范围、决策效率与决策水平、农村两委会的矛盾等进行了深入剖析。并在此基础上,对如何深化和完善“两票制”和“两会制”,推动农村基层民主的持续稳定发展提出了加强宣传教育、增强党的领导、加大理论研究和制度建设力度、扩大选举决策范围、加强乡村法制和文化建设等具体的对策建议。最后,论文总结了推行“两票制”和“两会制”的意义与启示,并对其未来的发展前景进行了展望。

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摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
1 绪论  8-17
  1.1 “两票制”和“两会制”的产生  11-13
  1.2 “两票制”和“两会制”的实践概况  13-14
  1.3 “两票制”和“两会制”的研究意义  14-17
2 随州市推行“两票制”和“两会制”的背景与实践  17-29
  2.1 “两票制”和“两会制”的社会条件和思想基础  17-21
  2.2 推行“两票制”和“两会制”的现实原因  21-22
  2.3 推行“两票制”和“两会制”的制度基础  22-25
  2.4 “两票制”和“两会制”的实践效果  25-29
3 随州市“两票制”和“两会制”存在的主要问题  29-34
  3.1 思想上存在模糊认识  29-30
  3.2 选举、决策中存在技术性问题  30-31
  3.3 存在某些群体与组织操纵选举和决策  31-32
  3.4 群众民主参与投票、决策的范围有限  32-33
  3.5 “两会制”决策效率和水平有待提高  33-34
4 完善随州市“两票制”和“两会制”对策与措施  34-38
  4.1 加强宣传教育和党的领导  34-35
  4.2 加大理论研究和制度建设力度  35-36
  4.3 进一步扩大参与投票、决策的民主范围  36-37
  4.4 加强乡村法制和文化建设  37-38
5 随州市推行“两票制”和“两会制”的意义与启示  38-46
  5.1 推行“两票制”和“两会制”的意义  38-42
  5.2 推行“两票制”和“两会制”的启示  42-46
6 结论与展望  46-47
注释  47-49
致谢  49-50
参考文献  50-53
附录 1 攻读学位期间发表论文索引  53

随州市“两票制”选举和“两会制”决策研究

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