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基于基本公共服务均等化的政府间事权与财权关系研究

作　者: 赵胜君
导　师: 陈志楣
学　校: 北京工商大学
专　业: 财政学
关键词: 事权财权基本公共服务均等化
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

当前,我国已全面进入加速转型期,也进入社会问题多发期。为更好地实现经济结构转变,社会结构转型,党中央提出构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图,并将实现国家范围内基本公共服务均等化作为构建和谐社会的九大目标之一。但由于我国政府间事权与财权配置不合理导致公众需求迫切的基本公共服务供给不足,不利于实现国家范围内基本公共服务均等化,不利于和谐社会的创建。因此,我们需要对我国政府间事权与财权关系进行研究,以期明确界定各层级政府事权、合理划分政府财权、改革转移支付制度等,保证各层级政府财力与事权相匹配,更好地为公众提供均等化的基本公共服务。本文采用比较分析、规范分析和实证分析相结合的研究方法,从社会公共需求理论和事权与财权配置理论出发,对我国政府间事权与财权关系现状进行分析,发现存在的问题,在借鉴国际经验的基础上,从理顺政府与市场关系、深化财政体制改革、厘清政府间事权与财权、建立科学规范完善的转移支付制度体系和构建财政支出绩效评估体系等方面提出优化我国政府间事权与财权配置的建议。本文旨在为改革我国政府间事权与财权不合理的配置关系提出政策建议,以理顺政府间财政关系、缩小地区差距、城乡差异、实现国家范围内基本公共服务的均等化,从而加快社会主义和谐社会的构建。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第1章绪论  7-17
  1.1 问题提出  7-8
    1.1.1 研究背景  7-8
    1.1.2 研究的目的和意义  8
  1.2 国内外研究综述  8-14
    1.2.1 国外研究综述  8-10
    1.2.2 国内研究综述  10-14
  1.3 研究内容与研究方法  14-15
    1.3.1 研究内容  14
    1.3.2 研究方法  14-15
  1.4 重要概念界定  15-16
    1.4.1 基本公共服务均等化  15
    1.4.2 事权与财权  15-16
  1.5 研究创新与尚待深入之处  16-17
    1.5.1 研究创新之处  16
    1.5.2 研究尚待深入之处  16-17
第2章促进基本公共服务均等化的政府间事权与财权关系的理论基础  17-23
  2.1 社会公共需求  17-19
    2.1.1 社会公共需求的涵义  17-18
    2.1.2 同质性公共需求和异质性公共需求  18-19
  2.2 社会公共需求理论  19-21
    2.2.1 社会公共需求决定多级行政体制  19-20
    2.2.2 社会公共需求决定各级政府职能  20-21
    2.2.3 社会公共需求与政府事权的配置  21
  2.3 政府事权与财权配置原理  21-23
    2.3.1 事权配置决定财权配置  21-22
    2.3.2 事权配置与财力相匹配  22-23
第3章基于基本公共服务均等化的我国政府间事权与财权关系现状分析  23-36
  3.1 政府间事权与财权关系的现状与问题  23-29
    3.1.1 政府间事权划分的现状与问题  23-26
    3.1.2 政府间财权划分的现状与问题  26-29
  3.2 政府间事权与财权关系分析  29
  3.3 政府间事权与财权配置不合理导致基本公共服务供给差异显著  29-36
    3.3.1 地区间基本公共服务供给差异显著  30-33
    3.3.2 城乡间基本公共服务供给差距显著  33-36
第4章国外实现公共服务均等化配置政府间事权与财权的经验借鉴  36-47
  4.1 美国实现公共服务均等化配置政府间事权与财权的经验介绍  36-38
    4.1.1 美国政府间事权划分  36-37
    4.1.2 美国政府间财权配置  37-38
  4.2 德国实现公共服务均等化配置政府间事权与财权的经验介绍  38-41
    4.2.1 德国政府间事权划分  38-39
    4.2.2 德国政府间财权配置  39-41
  4.3 英国实现公共服务均等化配置政府间事权与财权的经验介绍  41-43
    4.3.1 英国政府间事权划分  41-42
    4.3.2 英国政府间财权配置  42-43
  4.4 日本实现公共服务均等化配置政府间事权与财权的经验介绍  43-45
    4.4.1 日本政府间事权划分  43-44
    4.4.2 日本政府间财权配置  44-45
  4.5 借鉴与启示  45-47
第5章优化我国政府间事权与财权配置以促进基本公共服务均等化实现的建议  47-54
  5.1 实现基本公共服务均等化的前提：进一步明确政府与市场的关系  47-48
  5.2 深化财政体制改革是合理配置政府间事权与财权以实现基本公共服务均等化的保证  48-49
  5.3 厘清政府间事权划分与财权配置实现基本公共服务均等化  49-52
    5.3.1 政府间事权划分的原则与思路  49-51
    5.3.2 政府间财权配置的原则与思路  51-52
  5.4 建立科学完善的政府间转移支付制度体系实现基本公共服务均等化  52-53
    5.4.1 建立转移支付制度法律保障体系  52
    5.4.2 构建纵横交错的转移支付制度体系  52
    5.4.3 完善规范合理的转移支付形式  52-53
  5.5 构建财政支出绩效评估体系促进基本公共服务均等化的实现  53-54
结论  54-55
参考文献  55-57
在学期间发表的学术论文与研究成果  57-58
致谢  58

基于基本公共服务均等化的政府间事权与财权关系研究

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