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完善我国环境管理体制的法律思考

作　者: 董华
导　师: 周玉华
学　校: 东北林业大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 环境管理体制组织设置运行机制
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 673次
引　用: 16次
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内容摘要

当今世界，环境问题成为影响人类生存的重大问题。环境问题的特殊性、复杂性使国家的介入成为必然。国家权力在环境保护领域的组织和运作都要由环境管理体制加以规定，环境管理体制在国家环境管理中处于核心地位。我国现行环境管理体制有其历史合理性，但在我国现代化建设进程加快，环境问题日益突出的情况下，其弊端日益明显。实践的发展要求体制的变迁。本文力图从法律角度对我国现行环境管理体制存在问题进行分析，在借鉴国外环境管理体制先进经验的基础上提出具体的完善建议，以期为我国环境问题的解决提供一点思路。除了绪论，本文共分四部分。在第一部分中，笔者从环境管理体制的概念及存在的理论基础着手，结合我国环境问题现状提出完善现行环境管理体制的必要性。第二部分笔者从静态的机构设置、职能分配和动态的运行机制两个视角对环境管理体制存在弊端进行具体分析，提出环境管理机构设置、职能分配方面的弊端是环境管理效率低下的深层原因，而一系列运行机制的缺失则是使环境管理体制在实践中难以发挥作用的障碍。第三部分着重对国外一些有代表性国家的环境管理体制进行考察，总结其共同经验，为完善我国环境管理体制提供参考。第四部分是本文的重点，在这部分中笔者提出了完善我国环境管理体制的法律设想，认为环境管理体制的完善应以科学发展观为指导，在法治的轨道内进行；并从环境管理机构及职能、运行机制方面提出了具体建议。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
1 绪论  7-10
  1.1 课题背景  7-8
  1.2 国内外研究现状  8
  1.3 研究的目的和意义  8-9
  1.4 研究的内容和方法  9-10
2 完善我国环境管理体制的必要性  10-16
  2.1 环境管理体制的界定  10-12
    2.1.1 环境管理体制释义  10
    2.1.2 环境管理体制和环境管理制度的区分  10-11
    2.1.3 环境管理体制设立的必要性  11-12
  2.2 我国环境管理体制概况  12-14
    2.2.1 我国环境管理体制的历史沿革  12-13
    2.2.2 我国环境管理体制的特征  13-14
  2.3 完善我国环境管理体制的必要性  14-15
  2.4 本章小结  15-16
3 我国环境管理体制弊端分析  16-24
  3.1 我国环境管理体制的静态分析  16-19
    3.1.1 环境管理机构设置不合理  16-19
    3.1.2 环境管理机构职能分配混乱  19
  3.2 我国环境管理体制的动态分析  19-23
    3.2.1 协调机制不完备  20-21
    3.2.2 执行机制欠缺  21-22
    3.2.3 监督机制缺位  22-23
    3.2.4 公众参与机制匮乏  23
  3.3 本章小结  23-24
4 环境管理体制的域外经验及借鉴  24-29
  4.1 德国环境管理体制  24-25
    4.1.1 在机构设置及职能分配方面  24
    4.1.2 在运行机制方面  24-25
  4.2 美国环境管理体制  25-26
    4.2.1 在机构设置及职能分配方面  25-26
    4.2.2 在运行机制方面  26
  4.3 日本环境管理体制  26-27
    4.3.1 在机构设置及职能分配方面  26-27
    4.3.2 在运行机制方面  27
  4.4 国外环境管理体制经验及对我国启示  27-28
  4.5 本章小结  28-29
5 完善我国环境管理体制的法律思考  29-34
  5.1 完善我国环境管理体制的指导思想  29
  5.2 完善我国环境管理体制的法律设想  29-33
    5.2.1 在环境管理体制立法方面  29-30
    5.2.2 在环境管理机构建设方面  30-31
    5.2.3 在环境管理职能分配方面  31-32
    5.2.4 在运行机制方面  32-33
  5.3 本章小结  33-34
结论  34-35
参考文献  35-37
攻读学位期间发表的学术论文  37-38
致谢  38-39

完善我国环境管理体制的法律思考

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