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南昌市突发环境事件应急机制研究

作 者: 江学谦
导 师: 樊华
学 校: 南昌大学
专 业: 环境科学
关键词: 突发环境事件 应急机制 松花江污染事件 数据库 南昌市
分类号: X321
类 型: 硕士论文
年 份: 2007年
下 载: 487次
引 用: 4次
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内容摘要


当前,我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期,经济突飞猛进,危机也频频发生。“松花江11·13事件”凸显出我国应急机制存在诸多缺陷和问题。相比之下,国外已经形成了以完备的法律法规体系、发达的灾害信息系统和专门的应急管理机构为特点的较为完善的应急机制。为从根本上防范和处置突发环境事件,我们必须加速构建和完善我国的应急机制。立足我国国情,在技术层面上,衍生突发环境事件应为防范和应急重点;在体制层面上,应完善行政官员“问责制”,打造“有限责任政府”;在法制层面上,必须最大程度实现公众的“环境知情权”。本文遵循理论与实际相结合的研究方法,以“松花江重特大突发环境事件”为切入点,以南昌市为例对我国设区市政府突发环境事件长效应急机制建设作了若干探讨。必须构建科学的组织体系,制定和规范具体的应急响应程序。在大量走访相关从业单位、广泛进行问卷调查后获取危险源资料的基础上,建立切实反映地方情况的“地方突发环境事故危险源数据库”。必须充分保障科技、人才、设备、经费和物资等应急储备,采用现代计算机技术和系统理论建设突发环境事件应急管理系统。与此同时,还要加强突发环境事件防范和应急宣教,增强公众的应急意识,完善应急处理工作的政府督导及社会监督机制。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第1章 引言  8-19
  1.1 概述  8-9
  1.2 基础理论及国内外发展现状  9-18
    1.2.1 突发环境事件基本原理概述  9-12
    1.2.2 突发环境事件应急机制概述  12-14
    1.2.3 我国危机管理理论模式总结  14-15
    1.2.4 国外突发环境事件应急机制  15-18
  1.3 研究内容、方法及意义  18-19
第2章 松花江重特大突发环境事件反思  19-26
  2.1 松花江环境污染事件概述  19-21
    2.1.1 事件第一阶段:石化爆炸  19-20
    2.1.2 事件第二阶段:污染处置  20-21
    2.1.3 事件第三阶段:后续处理  21
  2.2 松花江污染事件应急经验  21-23
    2.2.1 政府高度负责  21-22
    2.2.2 启动应急预案  22
    2.2.3 积极国际合作  22
    2.2.4 严格应急监测  22-23
  2.3 松花江污染事件惨痛教训  23-26
    2.3.1 组织体系不顺  23
    2.3.2 预警监测不准  23-24
    2.3.3 信息发布不畅  24-25
    2.3.4 应急保障不足  25-26
第3章 我国突发环境事件应急机制探索  26-47
  3.1 我国突发环境事件现状及其机理分析  26-34
    3.1.1 突发环境事件形势严峻  26-30
    3.1.2 突发环境事件危害加剧  30-32
    3.1.3 突发环境事件产生机理  32-34
  3.2 我国突发环境事件应急机制建设进展  34-37
    3.2.1 制定应急预案,完善应急机构  34-35
    3.2.2 加强环境科研,开展环境评价  35-36
    3.2.3 完善法律法规,加大执法力度  36
    3.2.4 加强宣传教育,促进公众参与  36-37
    3.2.5 及时公开信息,注重国际合作  37
  3.3 我国突发环境事件应急机制问题剖析  37-41
    3.3.1 预案编制执行滞后  37-39
    3.3.2 责任追究机制障碍  39-40
    3.3.3 官员的政绩观错位  40-41
  3.4 我国突发环境事件应急机制完善策略  41-47
    3.4.1 完善“问责制”,打造“有限责任政府  41-43
    3.4.2 重点在于防范衍生性突发环境事件  43-44
    3.4.3 最大程度实现公众的“环境知情权  44-47
第4章 南昌市突发环境事件应急机制建设  47-75
  4.1 建立环境事件危险源数据库  47-61
    4.1.1 危险源调查  47-55
    4.1.2 数据库建立  55-56
    4.1.3 数据库介绍  56-58
    4.1.4 数据库运行  58-60
    4.1.5 数据库更新  60-61
  4.2 建设突发环境事件应答体系  61-73
    4.2.1 建立科学的应急组织  61-62
    4.2.2 设计标准的应急程序  62-66
    4.2.3 保证充足的应急储备  66-70
    4.2.4 建设发达的应急系统  70-73
  4.3 健全突发环境事件长效机制  73-75
    4.3.1 编制应急处置预案  73
    4.3.2 建立政府督导机制  73-74
    4.3.3 制定社会监督制度  74-75
第5章 结论与展望  75-77
  5.1 结论  75
  5.2 展望  75-77
致谢  77-78
参考文献  78-82
附录  82-90
攻读学位期间的研究成果  90

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中图分类: > 环境科学、安全科学 > 环境保护管理 > 环境规划与环境管理 > 区域环境规划与管理
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