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中央与地方经济权力配置的规范基准研究

作　者: 韩伟
导　师: 李昌麒
学　校: 西南政法大学
专　业: 经济法
关键词: 中央与地方关系权力配置经济权力基准研究元框架纵向经济法律制度权力规范纵向配置规范基
分类号: D912.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要

正确处理中央与地方关系，关涉国民经济持续健康的发展以及国家稳定的大局。而彻底廓清中央与地方经济权力配置关系，则是理顺中央与地方关系的关键所在。在依法治国方略确定的今天，中央地方关系的法治化，既是市场经济发展的内在需求，又是民主政治的应有之义。市场、政府与法治三元框架既是经济法律制度建构的基本根基，也是中央与地方关系处理的基础平台。作为国家干预经济基本法律形式的经济法，脱胎于市场、政府与法治三元框架，规范中央与地方经济权力配置是其核心使命之一。经济法规范中央与地方经济权力配置，必须首先对规范基准有一个清晰的认识。规范基准是法律制度的基本价值取向与判断，是法律制定与实施的本原指导。想要建构出科学合理的中央地方经济权力配置经济法律制度，要求我们重新回归市场、政府与法治框架。对规范基准的清晰认识，是我们进一步具体制定中央与地方经济权力分配法律制度的前提性基础，也是真正适应市场经济体制的经济法律制度型构的基本保证。本文始于对市场、政府与法治关系的思考，进而关注到政府内部纵向经济权力配置的法律规范问题。文章试图在对法治统合下的市场、政府关系之把握的前提下，从经济法的角度，对关涉中央与地方经济权力规范的法律基准问题进行考察。文章分为六部分：第一部分：引论：市场、政府与法治在引论部分，笔者通过对市场、政府与法治三者关系的分析，建构出市场、政府与法治三元分析框架。笔者认为，这三元框架正是中央与地方经济权力配置规范赖以依托的基础。第二部分：政府经济权力及其规范这一部分对于政府经济权力的性质进行了重新认识，就政府经济权力的公共品供给性质以及法律规范的必要性进行了理论阐述，引出经济法在规范政府经济权力、规范政府纵向经济权力配置中的核心地位。第三部分：中央与地方经济权力配置规范中的民众、市场角色在市场、政府与法治三元框架中，本部分论证了民众的终极角色与市场的基础角色，并由此导出民众公益与市场机制这两大政府纵向经济权力规范基准。第四部分:中央与地方经济权力配置的民众公益规范墓准这一部分集中就中央与地方经济权力配置规范中的民众公益墓准进行分析。对民众公益的内涵、表现形式，以及民众公益层级胜所产生的纵向公益冲突、区际公益冲突进行了阐释，加中突和谐化的角度对民众公益基准进行了娜退. 第五部分:中央与地方经济权力配里的市场机制规范墓准这一部分集中就中央与地方经济权力配置规范中的市场机制基准进行分析。对市场机制的内涵、表现形式，以及市场机制公共品层级险需求所引出的经济权力纵向配置需求进行了分析.本部分还具体针对市场机制作用下的经济稳定、收入分配和资源配置三大类公共品的经济权力配置需求，对经济权力的纵向配置进行了翻退. 第六部分结语文章最后一部分，对全文进行概括总结.

全文目录

引论市场、政府与法治  9-13
  (一) 市场与政府  9-10
  (二) 市场与政府的法治统合  10-12
    1 、市场与法治  10
    2 、政府与法治  10-11
    3 、法治统合下和谐化市场政府关系  11-12
  (三) 市场、政府与法治框架中的中央地方权力配置  12-13
一、政府经济权力及其经济法规范  13-20
  (一) 政府经济权力再认识  13-17
    1 、政府经济权力存在的合法性  13-15
    2 、政府经济权力的公共品供给性质  15-17
  (二) 政府经济权力的经济法规范  17-20
    1 、政府经济权力法律规范的必要性  17-18
    2 、确权与控权下的经济法规范  18-20
二、中央与地方经济权力配置经济法规范中的民众和市场角色  20-27
  (一) 民众与中央地方经济权力配置经济法规范  21-24
    1 、民众的终极角色  21-23
    2 、民众公益  23-24
  (二) 市场与中央地方经济权力配置经济法规范  24-27
    1 、市场的基础角色  24-25
    2 、市场机制  25-27
三、中央与地方经济权力配置的民众公益经济法规范基准  27-38
  (一) 民众公益厘定  27-29
    1 、民众公益内涵  27-28
    2 、民众公益的体现--公共品受益  28-29
  (二) 民众公益层级性的经济法分权规范要求  29-38
    1 、全民公益  30-31
    2 、地区公益  31-32
    3 、民众公益的层级性矛盾  32-36
    4 、利益冲突和谐化的经济法分权规范要求  36-38
四、中央与地方经济权力配置的市场机制经济法规范基准  38-51
  (一) 市场机制厘定  38-41
    1 、市场机制内涵  38-40
    2 、市场机制的体现--私人品配置  40-41
  (二) 市场机制公共品层级性需求的经济法分权规范要求  41-45
    1 、市场机制的公共品需求  41-42
    2 、公共品的层级性  42-43
    3 、公共品层级性的经济法分权规范要求  43-45
  (三) 三大公共品的市场机制经济法分权规范要求  45-51
    1 、市场机制的经济稳定分权规范要求  46-48
    2 、市场机制的收入分配分权规范要求  48-49
    3 、市场机制的资源配置分权规范要求  49-51
结语  51-53
参考文献  53-54

中央与地方经济权力配置的规范基准研究

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