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政府危机管理能力提升问题研究

作　者: 李卓
导　师: 胡扬；贾连朝
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府 危机管理 危机管理能力 汶川地震
分类号: D623
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


随着经济社会的发展,我国进入危机高发期。各种各样的危机以极大地广度和力度冲击和影响着全社会,危机的发生不仅导致社会财富和人民生命财产的损失,还会引发政局的动荡等灾害性的后果。从2003年的SARS、到2007年的禽流感疫情、到2008年的5.12汶川特大地震,我国政府逐渐认识到政府危机管理能力是政府管理的核心能力之一,正确地应对危机,最大限度地减少危机造成的损害,可以说在政府危机管理中具有重要的作用。因此,如何有效地提升政府危机管理的能力,已经成为政府必须高度关注的重大课题,其紧迫性也不言而喻。本文首先结合国内外众多学者的研究成果,从多个层面、多个角度对政府危机管理有关理论的基本概念、分类及特征进行了论述,力求全面了解政府危机管理能力有关内涵。接着文章以汶川地震进行实证分析,总结了政府在汶川地震抗震救灾中的经验,分析了汶川地震在政府危机管理能力上带给我们的反思。最后本文给出了提升政府危机管理能力的若干建议。本文共分六个章节:第一章是绪论部分,主要包括研究背景和意义、相关文献综述、研究工具以及研究的基本思路和创新点。第二章是危机管理中政府能力的理论分析,主要包括危机和危机管理、政府能力和政府危机管理能力有关理论。第三章是危机管理中政府能力的实证分析(以汶川地震为例),主要包括汶川地震情况概述、政府在汶川地震抗震救灾中的管理能力分析。第四章是以汶川地震为例分析政府危机管理存在的问题与成因,主要从预警和缩减能力、决策能力、沟通协调能力和恢复能力等方面进行反思。第五章是政府危机管理能力提升的相关对策,分别从危机预警和缩减能力、危机决策能力、危机沟通协调能力以及危机恢复能力方面给出相关对策。第六章是结论。

全文目录


内容摘要  3-4
Abstract  4-8
1 绪论  8-12
  1.1 研究背景和意义  8-9
    1.1.1 研究背景  8
    1.1.2 研究意义  8-9
  1.2 相关文献综述  9-10
    1.2.1 国内关于危机管理理论研究  9
    1.2.2 国外关于危机管理理论研究  9-10
  1.3 研究工具  10-11
  1.4 研究方法  11
  1.5 研究的基本思路和主要内容  11
  1.6 研究的创新点  11-12
2 危机管理中政府能力的理论分析  12-20
  2.1 危机与危机管理  12-16
    2.1.1 危机的含义与分类  12-13
    2.1.2 危机管理  13-14
    2.1.3 政府危机管理  14-16
  2.2 政府能力与政府危机管理能力  16-19
    2.2.1 政府能力  16-17
    2.2.2 政府危机管理能力  17-19
  2.3 提升政府危机管理能力的意义和途径  19-20
    2.3.1 提升政府危机管理能力的意义  19-20
    2.3.2 提升政府危机管理能力的途径  20
3 危机管理中政府能力的实证分析:以汶川地震为例  20-29
  3.1 汶川地震情况概述  20-21
  3.2 政府在汶川地震抗震救灾中的危机管理能力  21-29
    3.2.1 危机预警和缩减能力  21-25
    3.2.2 危机决策能力  25-26
    3.2.3 危机沟通协调能力  26-28
    3.2.4 危机恢复能力  28-29
4 政府危机管理存在问题与成因的实证分析:以汶川地震为例  29-32
  4.1 危机预警和缩减能力存在问题与成因  29-31
  4.2 危机决策能力存在问题与成因  31
  4.3 危机沟通协调能力存在问题与成因  31-32
  4.4 危机恢复能力存在问题与成因  32
5 政府危机管理能力提升的相关对策  32-35
  5.1 建立有效机制,提升危机预警和缩减能力  32-34
    5.1.1 建立城市地震危机预警系统  32-34
    5.1.2 未雨绸缪,增强危机防范意识  34
    5.1.3 加强防震减灾管理  34
    5.1.4 建立有效通讯系统,确保危机时通讯畅通  34
    5.1.5 完善各级地震应急预案,建立全面覆盖的应急预案体系  34
  5.2 建立健全危机决策机构,提升危机决策能力  34-35
  5.3 推广经验,吸取教训,切实提升危机沟通协调能力  35
  5.4 做好灾后重建工作,提升危机恢复能力  35
6 结论  35-36
参考文献  36-39
后记  39

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