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我国政府主导的慈善组织发展模式研究

作　者: 吕柯香
导　师: 李坚
学　校: 东北大学
专　业: 行政管理
关键词: 慈善慈善组织发展模式
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

2004年,十六届四中全会第一次把慈善事业写入了全会文件：2006年,在十届三次人大代表会议上,温家宝总理在政府工作报告中提出“支持慈善事业发展”,引导慈善事业进入了黄金的发展时期,中国的慈善组织是在20世纪90年代才开始陆续起步,而我国的慈善组织从一开始就脱胎于政府,是在政府的控制之下成立发展起来的,形成了政府主导下的慈善组织发展模式。这种发展模式在原有的体制下对慈善组织有着很好的推动作用,然而,在构建“小政府、大社会”的历史条件下,在慈善组织寻求更高水平的发展要求下,这种模式已经制约了慈善组织的发展。因此,本文以我国政府主导下的慈善组织发展模式为研究对象,探求慈善组织发展的新模式,即建立政府支持下的慈善组织发展模式,这对于政府职能转变,推进市场化进程,推动慈善组织走向独立、自主的发展道路有着积极的意义。本论文对慈善组织的有关文献进行了研究和探索,在借鉴相关学者的研究基础上,对慈善组织、政府主导的慈善组织发展模式内涵进行了鉴定,然后在政府失灵理论、第三次分配理论的基础上对我国慈善组织政府主导的发展模式进行了深入的研究,主要从三个方面进行了分析：第一分析了我国慈善组织的概念、特点、功能,以及政府主导的慈善组织发展模式内涵及特点等问题,第二分析了我国政府主导下慈善组织发展模式的现状及存在问题等,并以沈阳市慈善总会为例进行评述。第三探讨了我国政府主导下的慈善组织发展模式的转型。通过进一步的研究,本文认为建立适合慈善组织的发展模式,处理好政府在慈善组织发展中应扮演的角色,对于政府职能转变,慈善组织的健康发展,构建和谐社会有着重要的意义。

全文目录

中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
第1章绪论  11-17
  1.1 选题目的及研究意义  11-12
    1.1.1 选题目的  11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 文献综述  12-15
    1.2.1 慈善组织的个案研究  12-13
    1.2.2 政府主导下慈善组织发展模式的现状  13-14
    1.2.3 政府主导下慈善组织发展模式的弊端  14-15
  1.3 研究方法  15
  1.4 创新点  15-17
第2章慈善组织发展模式研究的相关理论基础  17-25
  2.1 政府主导慈善组织发展模式的相关概念  17-20
    2.1.1 慈善  17-18
    2.1.2 慈善事业  18
    2.1.3 慈善组织  18-19
    2.1.4 慈善组织的发展模式  19-20
  2.2 慈善组织的分类及特点  20-21
    2.2.1 慈善组织的基本类型  20
    2.2.2 慈善组织的特点  20-21
  2.3 慈善组织的功能  21-22
    2.3.1 传播慈善文化,顺应国际趋势  21
    2.3.2 满足国民需要,体现机制功能  21
    2.3.3 完善分配体系,促进社会文明  21-22
  2.4 慈善组织发展的理论基础  22-25
    2.4.1 政府失灵理论  22
    2.4.2 合约失灵理论  22-23
    2.4.3 萨拉蒙的第三方管理理论  23
    2.4.4 第三次收入分配理论  23-25
第3章我国政府主导慈善组织发展模式的概况  25-29
  3.1 我国政府主导慈善组织发展模式及其形成  25-26
    3.1.1 政府主导慈善组织发展模式的内涵  25
    3.1.2 政府主导慈善组织发展模式的特点  25-26
    3.1.3 我国政府主导慈善组织发展模式的形成背景  26
  3.2 政府主导下慈善组织发展模式的功能  26-29
    3.2.1 配合政府开展活动,帮助政府分忧解难  27
    3.2.2 促进慈善组织自身发展  27-28
    3.2.3 强化了受助对象的政治认同,有利于维护社会稳定  28
    3.2.4 严格的审查登记制度,有利于政府对慈善组织进行管理  28-29
第4章我国政府主导慈善组织发展模式的现状  29-39
  4.1 政府主导下慈善组织发展模式的现状  29-31
    4.1.1 严格的准入制度  29
    4.1.2 严格的监管制度  29
    4.1.3 控制人事任免  29-30
    4.1.4 有限优惠的税收政策  30-31
    4.1.5 掌握慈善资金来源  31
  4.2 政府主导下慈善组织发展模式存在的问题  31-32
    4.2.1 挤占了慈善组织的活动空间,不符合政府改革的目标  31
    4.2.2 慈善组织缺少独立性和自主性,影响自身形象建设  31-32
    4.2.3 降低社会公众对慈善组织的认同和参与的可能性  32
    4.2.4 不利于提高慈善组织的效率  32
  4.3 案例分析—沈阳市慈善总会  32-39
    4.3.1 沈阳市慈善总会的概况介绍  32-34
    4.3.2 沈阳市慈善总会的发展模式分析  34-35
    4.3.3 沈阳市慈善总会发展模式的作用  35-36
    4.3.4 沈阳市慈善总会发展模式存在的问题  36-39
第5章我国政府主导慈善组织发展模式的转型  39-51
  5.1 转型的目标模式—政府支持慈善组织发展模式  39-40
    5.1.1 我国政府支持慈善组织发展模式的内涵  39
    5.1.2 我国政府支持慈善组织发展模式的特点  39-40
    5.1.3 我国政府支持慈善组织发展模式的结构  40
  5.2 政府主导模式向政府支持模式转变的因由  40-42
    5.2.1 转变的事实根据  40-41
    5.2.2 转变的理论根据  41
    5.2.3 转变的政策根据  41-42
  5.3 政府支持慈善组织发展模式的优越性  42-43
    5.3.1 扩大慈善组织的数量  42
    5.3.2 提高慈善组织的效率  42
    5.3.3 提高社会公众的认同感和参与的可能性  42
    5.3.4 规范政府行为  42-43
  5.4 转型的实施策略  43-51
    5.4.1 政府在慈善组织发展模式转变中的作为  43-45
    5.4.2 慈善组织在此模式转变中的作为  45-51
第6章结论  51-55
参考文献  55-57
致谢  57-59
作者简介  59

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