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农村社区建设中行政推动与村民自治关系研究

作　者: 张亚男
导　师: 娄成武；李丹
学　校: 东北大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村社区行政推动村民自治
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 217次
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内容摘要

按照党的十六届五中全会精神,推进社会主义新农村建设的任务已摆上政府重要日程。农村社区建设作为建设社会主义新农村的重要内容,是推动农村经济和社会全面发展的重大举措。但是,目前,我国的农村社区建设还处于起步阶段。行政推动仍是农村社区建设的主要动力。这虽然在一定程度上促进了建设的起步和进行,但由于行政推动力过大,使村民丧失了自治的积极性,地区内资源无法得到有效的动员和整合。因此,在农村社区建设过程中,如何处理行政推动与村民自治的关系,真正实现农村社区的长足发展是值得探讨的问题。本文以沈阳市沈北新区的农村社区为个案,分别从地方政府和村民两个角度,对农村社区建设的开展情况进行了研究。旨在寻找农村社区建设中存在的问题、出现的原因和解决的办法,为促进农村社区建设的发展提供些许借鉴。本文首先介绍了农村社区建设的涵义、内容和意义,并且,在对行政推动加以界定,对村民自治的概念和重要性进行阐述的基础上,从村民自治的产生、发展和未来三个方面,归纳总结了农村社区建设中行政推动与村民自治的关系。然后,通过介绍沈阳市沈北新区农村社区建设的基本情况,对比地方政府与村民的做法与态度,分析了当前农村社区建设的过程中行政推动与村民自治存在的矛盾,引起的后果,并从利益角度出发,探讨了产生矛盾的根源。最后,对发展以村民自治为主导的农村社区建设提出了若干对策探讨。

全文目录

中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
第1章绪论  11-19
  1.1 选题背景及研究意义  11-12
    1.1.1 选题背景  11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 文献综述与评价  12-16
    1.2.1 农村社区建设研究综述  12-13
    1.2.2 行政推动与村民自治问题研究  13-16
  1.3 研究方法  16
    1.3.1 个案研究方法  16
    1.3.2 实地调查方法  16
    1.3.3 文献研究方法  16
    1.3.4 历史研究方法  16
  1.4 主要创新点  16-19
    1.4.1 选题新颖  16
    1.4.2 规范性调查和实证性分析  16-17
    1.4.3 研究视角创新  17-19
第2章农村社区建设中行政推动与村民自治的关系概述  19-31
  2.1 农村社区建设概述  19-22
    2.1.1 农村社区建设的提出  19-20
    2.1.2 农村社区建设的概念和内容  20-21
    2.1.3 农村社区建设的实质和意义  21-22
    2.1.4 当前我国农村社区建设的情况  22
  2.2 行政推动与村民自治概述  22-25
    2.2.1 行政推动的界定与表现形式  22-23
    2.2.2 行政推动在农村社区建设中的作用  23
    2.2.3 村民自治的概念与重要性  23-25
  2.3 农村社区建设中行政推动与村民自治的关系  25-31
    2.3.1 村民自治源于行政推动  25-26
    2.3.2 行政推动影响村民自治的成长发展  26-27
    2.3.3 在农村社区建设中以村民自治为主导必将取代以行政推动为主导  27-31
第3章农村社区建设中行政推动与村民自治的实地调查  31-41
  3.1 地方政府的做法  31-36
    3.1.1 沈阳市沈北新区农村社区建设的基本情况  31-32
    3.1.2 农村社区建设试点村的选择  32-33
    3.1.3 农村社区建设项目的实施  33-35
    3.1.4 地方政府对农村社区建设的态度  35-36
  3.2 村民对农村社区建设的需求与意愿  36-41
    3.2.1 村民申请本村成为农村社区建设试点村的情况  36-37
    3.2.2 村民参与农村社区建设的情况  37-38
    3.2.3 村民对农村社区建设的实际需求  38
    3.2.4 村民对农村社区建设的态度  38-41
第4章农村社区建设中行政推动与村民自治的矛盾及成因  41-51
  4.1 农村社区建设中行政推动与村民自治的矛盾  41-44
    4.1.1 地方政府过度参与农村社区建设  41-42
    4.1.2 村民无从参与农村社区建设  42-43
    4.1.3 村民对农村社区建设的回应:抵触农村社区建设与听任"上级"安排  43-44
  4.2 农村社区建设中行政推动与村民自治存在矛盾的后果  44-45
    4.2.1 行政因素向社区弥漫式渗透,完全挤占了社区自治组织空间  44
    4.2.2 村民没有形成对农村社区的认同感和责任感  44
    4.2.3 政府包揽社区建设事务导致政府承担过多的成本  44-45
    4.2.4 农村社区建设的收效大打折扣  45
  4.3 矛盾根源分析——利益之争  45-51
    4.3.1 农村社区建设中利益相关者的利益诉求  45-48
    4.3.2 政府利益和村民利益的偏差是矛盾产生的根源  48-49
    4.3.3 政府利益与村民利益和谐发展的可能性分析  49-51
第5章推行以村民自治为主导的农村社区建设的对策探讨  51-61
  5.1 村民自治是农村社区建设的必由之路  51-52
    5.1.1 村民自治是一种管理成本较低的体制创新  51
    5.1.2 村民自治是农村社区建设的内在要求  51
    5.1.3 村民自治有利于扩大村民政治参与,加强基层民主政治建设  51-52
  5.2 推行以村民自治为主导的农村社区建设的对策  52-61
    5.2.1 转变政府职能,建立服务关系  52-53
    5.2.2 应对财政问题,保证资金充足  53-55
    5.2.3 加强法制建设,实行依法治村  55-56
    5.2.4 培育新型农民,加强社区参与  56-58
    5.2.5 利用社区资源,发展社区组织  58-61
第6章结论  61-63
参考文献  63-67
致谢  67-69
作者简介  69-71
攻读学位期间发表的论著及获奖情况  71

农村社区建设中行政推动与村民自治关系研究

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