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美国独立管理机构研究

作　者: 禹丁洁
导　师: 陈云良
学　校: 中南大学
专　业: 经济法学
关键词: 独立管理机构 国家调节 独立性
分类号: D971.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 64次
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内容摘要


内容摘要：美国的独立管理机构(Independent Regulatory Agencies)也称“第四部门”,是美国突破传统制度的一项创新,般学者将其隶属于行政系统,但与传统行政部门有严格的区别。美国宪法前三条分别把立法权、行政权和司法权赋予给了国会、总统和最高法院。而这三大最高机关之下的下级机关的设立和职权,只能由国会的立法进行创设。独立管理机构就产生就是一个鲜明的例证。它们由国会通过立法直接创设,一般负责管理某项专门的经济或社会事务,根据立法机关的立法原则和授权范围行使权力。它们是在垄断产生导致市场失灵的前提下产生的,其主要的职能是对竞争进行规制并有效防止政府对市场的任意干预,后又扩展到了社会性领域。由于它同时行使立法权、行政权和司法权,不能简单地归于三权中的哪一支；传统的观点将其管辖事务归属于行政事务,总统对其有管辖权；但又考虑到它的职权具有特殊性,法律又规定了对总统任免权的极大限制,目的就是为了保证独立管理机构的独立性,但这并不侵犯宪法所规定的总统的权力。独立管理机构的准立法权、行政权、准司法权的统一和独立于联邦政府的特殊地位和及其专业性,使它们办事效率远远高于传统的行政、司法部门,为美国的经济发展与社会稳定起到了不容忽视的重大作用,也为我国体制改革提供了具体的借鉴作用。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
导言  9-17
  0.1 选题背景  9-10
  0.2 研究动态  10-14
    0.2.1 国外研究现状  10-13
    0.2.2 国内研究现状  13-14
    0.2.3 国内外研究成果总结  14
  0.3 研究的意义与方法  14-15
    0.3.1 研究的目的  14
    0.3.2 研究的意义  14-15
    0.3.3 研究的方法  15
  0.4 研究内容和框架  15-17
    0.4.1 研究的内容  15-16
    0.4.2 研究的思路  16-17
第一章 美国独立管理机构的产生  17-28
  1.1 美国独立管理机构的产生背景  17-18
  1.2 美国独立管理机构的产生  18-21
    1.2.1 国家干预经济的趋向  18-19
    1.2.2 州际贸易委员会的产生  19-20
    1.2.3 内战后其它独立管理机构的建立  20-21
  1.3 美国独立管理机构的发展  21-24
    1.3.1 罗斯福新政时期美国独立管理机构的发展  21-23
    1.3.2 六十年代美国独立管理机构的新发展  23-24
  1.4 独立管理机构在其它国家的传播  24-26
    1.4.1 西欧主要国家的独立管理机构  24-25
    1.4.2 日本的独立管理机构  25-26
  1.5 独立管理机构的性质与种类  26-28
    1.5.1 竞争性管理机构  26
    1.5.2 社会性管理机构  26-28
第二章 美国独立管理机构的职能  28-37
  2.1 克服市场失灵,维护公平竞争  28-31
    2.1.1 引起市场失灵的主要因素和表现  28-29
    2.1.2 独立管理机构对市场的规制  29-31
  2.2 防止政府的任意干涉行为以保护投资者  31-35
    2.2.1 政府行使行政权与独立管理机构行使国家调节权的区分  31-33
    2.2.2 独立管理机构的职能行使是一个充分法制化的过程  33-35
  2.3 促进社会的公平与效率  35-37
第三章 美国独立管理机构的运行机制  37-50
  3.1 美国独立管理机构组织法  37-40
    3.1.1 美国独立管理机构一般构成  37
    3.1.2 美国独立管理机构授权法  37-38
    3.1.3 美国独立管理机构的独立性  38-39
    3.1.4 美国独立管理机构的权限  39-40
  3.2 美国独立管理机构程序法  40-50
    3.2.1 立法程序  40-44
    3.2.2 执行程序  44-47
    3.2.3 司法程序  47-50
第四章 我国经济调节体制的启示  50-62
  4.1 我国现有经济调节体制  50-53
    4.1.1 我国经济调节机构评析  50-52
    4.1.2 国家调节机构的改革方向  52-53
  4.2 国家调节机构独立性要求  53-58
  4.3 国家调节机构的形式选择  58-60
    4.3.1 半自治型调节机构  58-59
    4.3.2 完全自治型调节机构  59-60
  4.4 国家调节机构行为原则  60-62
    4.4.1 可信性原则  60
    4.4.2 透明性原则  60-61
    4.4.3 可问责性原则  61
    4.4.4 高效性原则  61-62
结语  62-64
参考文献  64-68
致谢  68-69
攻读学位期间主要的研究成果  69

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