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行政法视野中的行业协会研究

作　者: 周学才
导　师: 宋雅芳
学　校: 郑州大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行业协会公共治理行政法行政主体
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 32次
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内容摘要

随着治理危机的出现,传统的国家行政观念被逐渐突破,各国公共行政都在探索新的发展道路,以寻求一种高效率、低成本、应变能力强以及有更健全责任机制的新公共行政模式以此来适应社会发展的需要。在这种情况下,各国的政治体制改革风起云涌,伴随着各国改革的深入,公共行政逐渐出现了社会化的发展趋势,即政府虽然还是专门的以满足社会公共需要、提供公共产品与公共服务为宗旨的公共管理机构,但却不是唯一的机构,在政府之外,还有一些承担了提供部分公共产品与公共服务的职能的自治的和半自治的机构,通过它们来弥补传统国家行政的不足,满足社会的公共需要。在西方,这场公共行政改革运动被看作是一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理”运动。在探索改革道路的同时,这些自治的和半自治的机构也成了行政法学者研究的热门话题。在改革开放之前,我国实行的是高度集权的计划经济模式,国家是唯一的权力行使主体,所以在国家治理方面存在的问题更加的突出。于是,国家在政治领域进行了一系列的改革,公共权力开始下放。然而在我国由于缺乏下放权力的承受载体,导致我国的政治体制改革举步维艰。在这种情况下,培育和发展可以提供部分公共产品与公共服务职能的自治的和半自治的机构就显得尤为迫切。于是,党和国家提出了大力发展行业协会等社会中介组织,希望以此来实现未来中国治理模式的转变,让政府、市场、企业和行业协会等各种治理机制在市场经济条件下相互作用和补充。在党和政府的支持下,行业协会近年来在我国获得了迅猛发展,其职能也得到了有效的发挥,成了政府在行业管理方面的得力助手,然而行业协会在行政法上的定位问题以及如何定位的问题到现在还没有定论,这在无形中阻碍了我国行业协会的健康发展。本文在借鉴前人研究成果的基础上,采用辩证分析、历史分析、实证分析和比较分析等科学方法,具体分析了我国行业协会在行政法上的法律地位及其制度构建问题。本文由引言、正文、结语三部分组成。主要内容如下:引言。该部分简要地提出了本文的选题背景及所要探讨的问题。正文。正文由四部分组成。第一部分探讨了行业协会的基本知识,包括行业协会的产生和发展、行业协会的定义、特征及行业协会与相关概念的比较分析等,使我们对行业协会的知识有个初步的了解。第二部分主要是利用相关的理论对行业协会在行政法上研究的兴起进行了分析。传统国家治理模式因其治理能力不足、效率低下以及腐败和权力滥用而受到了人们的批评,同时其封闭性决定了其也不能满足人们日益增长的参与社会管理的需要;公共治理理论不但可以弥补传统治理模式的不足,而其要求有更多的主体参与公共领域的治理,以实现从国家行政向社会行政的转变,而行业协会在行业管理中发挥着重要的作用,其必然也要纳入公共行政的范畴,从而为行业协会纳入行政法的调整范围创造了条件。第三部分首先指出我国行业协会角色定位中存在的问题,然后利用公共利益理论和公共行政理论来论证我行业协会在行政法上的角色定位,接着比较借鉴德、法、日三国的相关理论,同时结合我国的国情,提出了我国行业协会的行政法定位以及怎样定位的问题。第四部分提出了我国行业协会制度构建中应注意的问题并提出了对策,具体包括行业协会的立法模式问题和行业协会在在具体制度的构建中可能遇到的授权问题、内部纠纷解决问题和对行业协会的监督问题提出了一些自己的看法,以保证行业协会的健康发展。结语部分是对本文进行简要总结,并表明笔者的写作目的。

全文目录

中文提要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-10
一、行业协会概述  10-20
  (一) 行业协会的产生和发展  10-13
  (二) 行业协会的概念与特征  13-17
  (三) 行业协会与其他组织的辨析  17-20
二、行业协会成为行政法研究热点的原因  20-24
  (一) 传统治理模式的没落  20-22
  (二) 公共治理理论的兴起  22-24
三、我国行业协会行政法地位的探讨  24-40
  (一) 我国行业协会在行政法定位中存在的问题  24-29
  (二) 我国行业协会法律性质的分析  29-35
  (三) 我国行业协会的行政法定位  35-40
四、完善我国行业协会制度应注意的问题  40-47
  (一) 行业协会的立法模式问题  41-42
  (二) 行业协会的具体法律制度问题  42-47
结语  47-48
参考文献  48-52
后记  52

行政法视野中的行业协会研究

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