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入世后西部地方政府职能创新研究

作　者: 陈王伟
导　师: 柴华奇
学　校: 西北工业大学
专　业: 企业管理
关键词: 地方政府职能创新经营城市公共管理产业集群
分类号: F123
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
下　载: 222次
引　用: 2次
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内容摘要

政府在现代经济增长中发挥着不可替代的作用，对于区域经济的发展而言，地方政府具有举足轻重的作用，是地方经济发展和建设强大推进者。尤其在西部地区经济发展相对滞后，地方政府的职能和作用计划色彩更浓一些，适应市场经济和国际经济形势的变化的能力相对弱。因此中国加入WTO后，西部经济要发展、西部大开发要取得成效，就要按照市场经济规律办事，确保公平公正的贸易原则真正得以实施，转变政府职能、创新政府职能。本文采用理论与实践相结合、比较分析和系统分析等方法，结合国内外区域经济发展中的新研究成果和发展经验，针对西部大开发背景和中国入世后西部尤其是西安市的经济发展中地方政府的作用，用现代经济学、公共管理学、发展经济学的前沿理论和方法进行再定位研究，提出了地方政府职能创新的发展思路、战略、内容及相关的建议。本文在归纳总结政府职能理论的基础上，对入世后西部地方政府职能现状进行了调研分析，结合加入WTO的现实和西部大开发深入剖析地方政府所面临的机遇和挑战；然后以理论为指导，结合“区情”和现实问题，从三个方面探讨了西安市地方政府职能转变和创新的发展思路、内容和政策建议。引入经营城市理念，走制度创新之路；强化和创新区域政府公共管理职能；遵循比较优势和竞争优势，扶持和推动区域优势产业的发展，促进区域内产业集群的形成和发展，科学有效的发展区域主导产业，实施有利于经济腾飞的区域经济发展战略。

全文目录

1 绪论  7-16
  1.1 研究背景  7-8
  1.2 研究意义  8-9
  1.3 研究现状  9-13
    1.3.1 政府职能文献综述  9-11
    1.3.2 我国学者对政府职能的研究  11-12
    1.3.3 地方政府职能研究现状  12-13
  1.4 本文的研究内容、方法和结构  13-16
2 WTO视野下西部地方政府职能现状和发展趋势  16-42
  2.1 政府职能相关理论  16-22
    2.1.1 政府职能的概念和分类  16-17
    2.1.2 政府职能的构成  17-20
    2.1.3 地方政府的界定  20-21
    2.1.4 地方政府在区域经济发展中的作用  21-22
  2.2 西部地方政府职能的现状分析  22-28
    2.2.1 西部政府职能的现状  22-24
    2.2.2 地方政府职能“定位”模糊  24
    2.2.3 地方政府职能“错位”  24-26
    2.2.4 地方政府职能“缺位”  26-27
    2.2.5 政府职能“越位”  27-28
  2.3 WTO视野下的西部地方政府职能  28-33
    2.3.1 WTO与中国政府“入世”  28-29
    2.3.2 WTO给西部地方政府带来的机遇和挑战  29-33
  2.4 加入WTO后西部地方政府职能的转变和创新  33-42
    2.4.1 西部地方政府职能实施的环境、背景分析  33-34
    2.4.2 WTO框架下和西部大开发中地方政府的职能定位  34-37
    2.4.3 入世后西部地方政府职能发展--在“转变”基础上实现“创新”  37-42
3 西部地方政府职能创新--引入“经营城市”理念和战略  42-58
  3.1 经营城市的理论  42-47
    3.1.1 经营城市的概念、内涵  42-43
    3.1.2 经营城市理念的发展  43-45
    3.1.3 加入WTO后西部地方经济发展引入“经营城市”的理念和战略  45-47
  3.2 经营城市:WTO视野下地方政府职能创新  47-52
    3.2.1 经营城市的本质:地方政府职能的创新  47-49
    3.2.2 政府经营城市的基本内容  49-51
    3.2.3 政府经营城市的合理性和有效性  51-52
  3.3 西部地方政府“经营城市”的建议--以西安为例  52-58
    3.3.1 西安市市政府职能的现状  52-53
    3.3.2 对西安市地方政府实施“经营城市”的政策建议  53-58
4 地方政府公共管理职能创新  58-71
  4.1 公共管理理论  58-62
    4.1.1 理论概述  58-60
    4.1.2 政府公共管理职能  60-62
  4.2 地方政府的公共管理职能  62-63
    4.2.1 地方政府的公共管理职能  62
    4.2.2 地方政府公共管理的运作  62-63
  4.3 入世后西部地方政府公共管理职能创新  63-67
  4.4 实例分析  67-71
    4.4.1 公共安全管理职能  67-69
    4.4.2 老板上学、政府埋单  69-71
5 地方政府创新重点内容--经营城市产业  71-90
  5.1 发挥资源禀赋，经营城市优势产业，实施比较优势战略  71-76
    5.1.1 区域产业的选择  71
    5.1.2 西安的资源禀赋情况  71-73
    5.1.3 西安市各产业产值分析  73-76
  5.2 西安市工业行业TCI(技术选择指数)分析  76-80
    5.2.1 TCI的基本原理  77
    5.2.2 西安市工业行业的TCI分析  77-80
  5.3 西安市工业产业EVA(经济增加值，ECONOMIC VALUE ADDED)分析  80-85
    5.3.1 各工业行业的EVA指标  80-84
    5.3.2 西安市的产业选择  84-85
  5.4 城市产业发展的战略  85-90
    5.4.1 产业集群的概念和理论  85-86
    5.4.2 政府在产业集群发展中的作用和角色  86-90
6 结束语  90-91
致谢  91-92
参考文献  92-95
附录  95-96

入世后西部地方政府职能创新研究

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