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人民监督员监督效力研究

作 者: 陈威杰
导 师: 郑旭
学 校: 中国政法大学
专 业: 在职法律
关键词: 人民监督员 监督效力 制约因素 完善建议
分类号: D926
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 37次
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内容摘要


人民监督员制度作为我国检察改革的一项重要内容,正越来越引起社会各界的广泛关注。它的创设符合我国政治体制和司法制度的基本结构,也与我国的法治理念和司法实践相融合,一定程度上完善了监督制约机制,把宪法和法律必须接受人民监督的规定具体化和制度化。对于人民监督员的制度价值,几乎没有人提出异议,但是在该制度的法律依据、选任管理、运行模式等方面存在不少的争议。本文围绕人民监督员监督效力问题,在对人民监督员制度进行实证性分析的基础上,主要针对监督效力的制约因素展开了系统的研究,并借鉴国外相关制度的合理成份,提出了强化人民监督员监督效力的建议。论文分为四个部分:第一部分,人民监督员制度简要介绍。分析了人民监督员制度创设的背景、价值及基本特征,对人民监督员监督意见有无效力进行了阐述。第二部分,影响人民监督员监督效力的因素。主要是从实证的角度,阐明了人民监督员制度效力受到法律依据、监督主体监督程序等多种因素的制约,并分析了现有制度规定的合理性与不足。第三部分,国外相关法律制度的借鉴。在研究日本检察审查会制度和美国大陪审团制度的基础上,总结出其相同的制度价值和制度设计,为完善我国人民监督员制度提供了重要启示。第四部分,强化人民监督员监督效力的路径。在上述论证的基础上,主要从对人民监督员监督效力的定位、正确处理好几个关系以及加强人民监督员制度立法、改革人民监督员选任管理、重组人民监督员监督程序等方面提出了一些设想。

全文目录


摘要  6-8
引言  8-9
第一部分 人民监督员制度简要介绍  9-18
  一、人民监督员制度的创设背景  9-10
  二、人民监督员制度的基本价值  10-12
    (一) 人民监督员制度有利于人民宪法权利的实现  11
    (二) 人民监督员制度有利于司法公正的实现  11-12
    (三) 人民监督员制度有利于培育公民对法律的信仰  12
  三、人民监督员制度的特征  12-15
    (一) 人民监督员选任的广泛性、民主性  12-13
    (二) 监督对象的特定性和监督内容的具体性  13-14
    (三) 监督的外部性和职责的独立性  14
    (四) 监督方式多样性和监督过程期限性  14-15
    (五) 监督意见的参考性和程序性  15
  四、人民监督员监督效力分析  15-18
第二部分 影响人民监督员监督效力的因素  18-25
  一、法律依据因素  18-19
  二、监督主体因素  19-21
    (一) 任职资格因素  19-20
    (二) 选任管理因素  20-21
    (三) 代表性因素  21
  三、监督程序因素  21-25
    (一) 程序启动因素——检察机关主导  21-22
    (二) 监督的阶段因素——事中监督  22-23
    (三) 人民监督员行使权力柔性的因素  23-25
第三部分 国外相关法律制度的借鉴  25-31
  一、日本检察审查会制度  25-26
    (一) 日本检察审查会人员的组成  25-26
    (二) 日本检察审查会的职责和权力  26
  二、美国大陪审团制度  26-29
    (一) 美国大陪审团人员的组成  27
    (二) 美国大陪审团的职责和权力  27-29
  三、国外相关制度的启示  29-31
第四部分 强化人民监督员监督效力的路径  31-39
  一、明确人民监督员监督效力的性质  31-32
  二、加强人民监督员制度立法  32-33
  三、改革人民监督员选任管理  33-36
    (一) 选任方面的改革  33-35
    (二) 管理方面的改革  35-36
  四、重组人民监督员监督程序  36-39
    (一) 统一为事后监督  36
    (二) 强化人民监督员的知情权  36-37
    (三) 强化人民监督员监督意见的法律效力  37-39
结语  39-40
参考文献  40-43
后记  43

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 司法制度
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