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卫生中介组织的发展研究
作 者: 高玲
导 师: 唐兴霖
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 卫生中介组织 发展 对策
分类号: R197.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2008年
下 载: 5次
引 用: 0次
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内容摘要
20世纪末以来,在全球范围内掀起了一股中介组织蓬勃兴起的浪潮。它们作为当代公共管理领域里的新主体,在促进社会发展、满足人们公共需要方面具有明显的职能优势。我国中介组织也加入了这个世界性的发展潮流中,它们在环保、教育、农村发展、卫生保健、妇女儿童保护等多个领域发挥着积极的作用,日益成为一支重要的社会力量。特别是近几年来我国政府以“小政府、大社会”为目标,经过了数次机构改革,实行职能转变,政府从直接控制的领域退出,将某些具体的职能转移给其他组织或部门,为中介组织的发展提供了一定的社会需求和相应的部分资源,中介组织的发展遇到了前所未有的发展机遇。本市以各级各类医疗卫生机构为主体的卫生行业发展迅速,为卫生中介组织的成长提供了良好的土壤。中介组织承担了卫生行政部门委托的部分公共管理职能,分担政府责任,促进社会公平和稳定。中介组织还维持行业共同的利益,开展合作交流,进行行业自律,并在一定范围内协调平息医疗卫生市场中可能存在的恶性竞争,解决行业内的一些新问题,减轻了政府部门的工作压力。总而言之,中介组织在卫生公共服务提供中正在发挥越来越重要的作用。但是由于法律法规体系不健全、与政府的关系尚未清理清楚、资金来源结构不合理以及自身能力不足等原因,一定程度上也限制了这些中介组织的进一步发展。因此,探索如何进一步发挥卫生中介组织的作用,对促进卫生事业更好的发展,有深远的现实意义。本文首先对中介组织的相关概念、特征、存在理论进行了阐述,阐明了我国中介组织存在和发展的必然性。接着通过对国家和本市卫生中介组织的发展现状和特点进行了分析,提出了卫生中介组织在自身建设和外部管理政策方面存在的问题,以及制约卫生中介组织发展的深层次原因,最后提出进一步发挥卫生中介组织作用的基本思路和相应对策。
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全文目录
摘要 6-8 ABSTRACT 8-11 第一章 绪论 11-18 第一节 选题背景 11-13 第二节 研究目的和意义 13-14 第三节 文献综述 14-16 第四节 研究思路和研究方法 16-18 第二章 中介组织的基本理论 18-24 第一节 中介组织的涵义、特征和分类 18-21 一、中介组织的涵义 18 二、中介组织的特征 18-20 三、中介组织的分类 20-21 第二节 中介组织存在的理论依据 21-24 一、市场失灵和政府失灵论 21-22 二、合约失灵论 22 三、志愿失灵论 22-24 第三章 上海卫生中介组织的现状 24-36 第一节 我国中介组织的发展简况 24-26 一、我国中介组织发展简况 24-25 二、上海中介组织发展简况 25-26 第二节 上海卫生中介组织基本情况 26-36 一、上海卫生中介组织概况 26-29 二、上海卫生中介组织经费情况 29-30 三、上海卫生中介组织人员情况 30-31 四、上海卫生中介组织服务对象和方式 31-32 五、上海卫生中介组织与政府间关系 32-34 六、上海卫生中介组织管理体制 34-36 第四章 卫生中介组织的发展态势和存在问题 36-44 第一节 卫生中介组织的发展态势 36-37 一、具有官民二重性 36 二、组织机构逐渐规范 36 三、服务领域不断拓宽 36-37 第二节 卫生中介组织存在问题 37-42 一、卫生中介组织自身存在的问题 37-39 二、对卫生中介组织管理方面的问题 39-42 第三节 制约卫生中介组织发展的深层次原因 42-44 一、社会文化建设存在缺陷 42 二、政府职能定位不准 42-43 三、中介组织缺乏使命感和责任感 43-44 第五章 发挥卫生中介组织作用的思路与对策 44-51 第一节 卫生中介组织发展的机遇 44-46 一、经济体制改革为中介组织发展带来生存空间 44 二、利益主体多元化特征突出 44-45 三、政府提供的公共服务供给不足 45 四、政府机构深化改革为中介组织发展提供广阔空间 45 五、党和国家高度重视社会中介组织发展 45-46 第二节 卫生中介组织发展的对策建议 46-51 一、改变人事管理制度,引进优秀人才 46-47 二、完善资金来源渠道,建立经费保障制度 47 三、加强内部科学管理制度,提高中介组织的自我发展能力 47-48 四、保持中介组织的自治性,建立与政府的合作伙伴关系 48-49 五、修订相关规定,完善促进中介组织健康发展的法律法规体系 49 六、改革双重管理体制,建立有利于中介组织发展的管理体制 49-51 结束语 51-52 参考文献 52-54 致谢 54-55 附录 55-57 攻读学位期间发表的学术论文目录 57
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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业(卫生事业管理) > 医疗卫生制度与机构 > 医疗服务制度
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