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西部大开发的战略与税收政策研究

作　者: 范士钰
导　师: 徐守勤
学　校: 天津财经学院
专　业: 财政学
关键词: 财税体制转移支付税收政策税收优惠财政政策
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
下　载: 190次
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内容摘要

90年代初以来，中国地区经济差距的扩大引起国内外的普遍关注，作为经济欠发达的中西部地区的发展问题已提上国家的重要议程。90年代中期以后，国家明确提出了加快中西部地区发展的战略方针。西部大开发战略的提出和实施，标志着我国区域发展重点的重大调整，影响是极为广泛而深刻的。实施有效的税收政策，是缩小东西部差距、实现区域经济协调、均衡发展的有效途径。作为投资环境的重要构成因素，优惠的税收待遇可以在一定程度上弥补其他投资条件的欠缺，因此，税收优惠通常构成一国利用税收手段实施区域差别政策，构造地区经济发展优势的重要举措。当今欧美发达国家和许多发展中国家，都曾经普遍实施过或正在实行着区域差别政策，并且取得了令人瞩目的成效。近20年来，我国东部沿海地区经济的迅速崛起，采取的主要措施也不是政府直接投资办项目，而是通过创造优惠的政策条件，依靠市场机制吸引社会民间资本和外国资本的投入来促进地区经济的发展。尽管西部大开发所面临的体制环境发生了变化，但市场经济的发展并不会改变政府的基本职能。显然，在我国东西部地区经济发展已存在巨大差距的现实条件下，没有有效的政策支持，西部地区的绝大多数产业、企业将很难获得平等参与市场竞争的基本条件。因此，如何运用税收政策促进西部大开发战略的实现，是本文主要研究的问题。基于以上考虑，论文的总体结构如下：第一章：论文背景介绍。从五个方面讲述了我国实行西部大开发的战略意义，并从有利和不利两方面对其宏观环境进行了分析。第二章：分析了现行财税政策的缺陷及其对西部开发的影响，并借鉴了国外开发落后地区的经验，进而提出对我国西部大开发税收政策取向的建议。第三章：税收政策的具体建议。对西部结构调整、自然资源优势转化为经济优势、生态环境、人力资源开发利用、税收优惠五方面的进行了分析，并提出了具体的税收建议，最后对应与之配套完善的财政政策提出了一些建议。本文以西部大开发面临的形势和当前存在的问题为切入点，对税收政策促进西部大开发的基本思路和政策建议进行了探讨。对西部大开发过程中的税收制度提出了自己一些初浅的看法。由于这一问题本身的复杂性和前沿性，加上作者的水平有限，文中难免有不足之处，敬请各位专家教授批评指正。

全文目录

内容提要  4-5
英文摘要  5-7
第一章西部大开发的战略意义和宏观环境  7-15
  第一节西部大开发的重大战略意义  7-10
    一、西部大开发战略是我国全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措  7
    二、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措  7-9
    三、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径  9
    四、实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求  9-10
  第二节西部大开发面临的宏观环境  10-15
    一、西部大开发所具备的有利条件  10-12
    二、西部大开发所面临的矛盾与问题  12-15
第二章影响西部发展的财税政策  15-24
  第一节现行财税政策的缺陷及对西部大开发的影响  15-18
    一、生产型增值税对西部大开发产生巨大阻力  15
    二、逆向调节的税负体制不利于西部经济结构的调整朝外向型发展  15-16
    三、现行消费税不利于西部地区支柱产业的发展  16
    四、现行企业所得税税率和优惠规定不利于西部地区发展  16
    五、现行财税体制的不合理  16
    六、转移支付制度的不规范  16-17
    七、中央与地方利益分配方法不科学  17
    八、地方税制不健全的制约  17-18
  第二节国外开发落后地区税收政策的经验研究  18-21
    一、制定经济落后地区开发和发展的法律规范  18
    二、运用税收优惠政策促进落后地区的开发  18-20
    三、税收政策促进落后地区开发的国际经验借鉴  20-21
  第三节促进西部大开发的税收政策取向  21-24
    一、赋予西部地区一定的税收立法权  21
    二、对西部实行适度的轻税政策  21-22
    三、西部地区加快实行增值税转型的试点工作  22
    四、调整部分税种的收入分成比例，进一步完善分税制财政体制  22
    五、完善地方税制，进一步发挥地方税制的财政、调控和监督职能  22-24
第三章我国西部大开发税收政策的具体建议  24-36
  第一节西部结构调整的税收政策  24-26
    一、西部产业结构调整与税收政策  24
    二、西部高新技术产业发展与税收政策  24-25
    三、城乡经济结构调整与税收政策  25
    四、所有制结构调整与税收政策  25-26
  第二节西部自然资源优势转化为经济优势的税收政策  26-28
    一、土地资源开发与税收政策  26-27
    二、矿产资源开发与税收政策  27
    三、旅游资源开发与税收政策  27-28
  第三节生态环境与税收政策  28-30
    一、我国生态税收现状  28-29
    二、构建符合中国国情的生态税收体系  29-30
  第四节西部人力资源开发利用的税收政策  30-31
    一、尽快开征社会保障税  30
    二、改革个人所得税  30-31
    三、科技税收优惠  31
    四、降低西部民营企业所得税税率  31
  第五节西部开发税收优惠政策的取向  31-34
    一、我国现行加快西部开发的税收优惠  31-32
    二、现行的税收优惠政策对西部的影响分析  32-33
    三、如何建立有利于促进西部开发的税收优惠政策  33-34
  第六节配套完善财政政策  34-36
    一、国家财政直接投资，缓解西部大开发的瓶颈效应  34
    二、加大一般性财政转移支付的力度  34-35
    三、规范财政专项补助制度  35
    四、加大财政对西部地区企业的补贴力度  35-36
参考文献  36-37
后记  37

西部大开发的战略与税收政策研究

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