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海关行政许可不作为的界定及控制

作　者: 王婷
导　师: 郑俊田
学　校: 对外经济贸易大学
专　业: 行政管理学
关键词: 海关行政许可不作为界定控制
分类号: D922.295
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

行政许可是海关进行有效监管的重要手段,与经济、社会和公民切身利益有着密切联系。海关行政许可不作为侵害了个人的合法权益和公共利益,与法治行政的要求背道而驰。正确认识海关行政许可不作为,加强对其的控制对促进海关依法行政具有重要意义。根据行政不作为及行政许可相关理论,海关行政许可不作为应界定为海关应履行法定的行政许可作为义务,并且能够履行,而在程序上逾期有所不为的行为。它是一种违法行政行为,应包括许可规定、审查决定、监督等所有环节上的不作为。加强海关行政许可不作为的控制,必须在研究其内涵的基础上探讨相应的责任和救济。海关行政许可不作为的法律责任包括刑事责任、行政责任和国家赔偿责任。海关行政许可不作为的救济范围还比较狭窄,救济方式主要包括确认违法、责令履行和责令赔偿。责任的追究和救济的有效实现需要立法、相关制度的保障,而且相对于事后监控来说,事前控制更具有积极意义。针对现实中关员主观意识偏差、立法不完善、相关制度不健全等原因,应进一步培育正确的行政许可执法理念,完善海关行政许可立法及相关法律,建立健全管理体制、监督制约机制、责任追究机制及许可相关制度,以实现对海关行政许可行为的规范及对行政许可不作为的有效控制。

全文目录

论文提要（中文）  5-6
论文提要（英文）  6-7
引言  7-9
第一章海关行政许可不作为的界定  9-15
  第一节海关行政许可不作为内涵辨析  9-11
    一、海关行政许可不作为的内涵  9-10
    二、海关行政许可不作为的构成  10-11
  第二节海关行政许可不作为界定中若干问题的探讨  11-13
    一、海关行政许可不作为与海关行政许可中的明示拒绝行为  11-12
    二、海关行政许可不作为与海关行政许可不能  12
    三、海关行政许可不作为与海关行政许可不作为默示  12-13
  第三节海关行政许可不作为的类型划分  13-14
    一、以海关行政许可的实施程序划分  13
    二、以海关行政许可不作为侵犯的客体划分  13
    三、以海关行政许可不作为针对的对象划分  13-14
    四、以作为义务产生的方式划分  14
    五、以海关行政许可的具体内容划分  14
  第四节海关行政许可不作为的危害  14-15
    一、海关行政许可不作为造成海关职能缺位，损害了法律的权威  14
    二、海关行政许可不作为严重阻碍了行政许可制度的健康发展  14-15
    三、海关行政许可不作为易滋生腐败和不良风气，影响海关形象  15
第二章海关行政许可不作为的法律责任和救济  15-22
  第一节海关行政许可不作为的法律责任  16-19
    一、海关行政许可不作为的法律责任形式  16-17
    二、海关行政许可不作为国家赔偿责任的认定  17-19
  第二节海关行政许可不作为的救济  19-22
    一、海关行政许可不作为的救济范围  19-21
    二、海关行政许可不作为案件的救济方式  21-22
    三、海关行政许可不作为案件的举证责任  22
第三章海关行政许可不作为的有效控制  22-33
  第一节海关行政许可不作为存在的原因  23-26
    一、关员主观意识方面  23
    二、立法方面  23-24
    三、相关制度方面  24-26
  第二节有效控制海关行政许可不作为的对策  26-33
    一、转变观念，提升行政许可执法水平  26-27
    二、完善立法  27-28
    三、建立健全相关制度  28-33
结论  33-34
参考文献  34-35
志谢  35

海关行政许可不作为的界定及控制

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