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我国公务员考核制度变迁的探析

作　者: 周雪莹
导　师: 陈辉
学　校: 黑龙江大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员 考核制度 制度变迁
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 79次
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内容摘要


国家公务员考核制度是国家公务员管理的基础环节,建立和完善国家公务员考核制度对于提高国家公务员队伍的整体素质,科学合理地评价和使用人才具有重大的理论和现实意义。本文以制度变迁为研究视角,首先对公务员考核制度的相关概念作出了基本的界定。第二,采用纵向分析的角度,通过历史的回顾、现状的分析、理论与实践的分析与借鉴,阐述了建国以来公务员考核制度的发展历程,通过不同时期考核制度的比较研究,从考核制度的构成要素入手,分别指出了从建立到完善考核制度不同阶段的发展变化。第三,根据不同时期发展特点及客观条件深刻剖析了引起制度变迁的原因与动力。第四,通过历史考察、实践分析以及对变迁动力研究基础上揭示出了我国考核制度变化发展的基本路径。最后,通过认清我国考核制度变迁的基本规律和走势,并不断地借鉴制度变迁发展规律中的成功经验,指明了我国未来公务员考核制度发展的实践与改革方向。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-8
绪论  8-13
  一、选题的目的与意义  8-9
  二、国内外研究现状  9-11
  三、论文的难点与创新  11-13
第一章 公务员考核制度的界定  13-19
  第一节 基本概念  13-15
    一、公务员考核  13-14
    二、公务员考核制度  14-15
  第二节 公务员考核制度的构成  15-19
    一、考核的主体  15
    二、考核的内容  15-16
    三、考核的标准  16-17
    四、考核的方法  17
    五、考核的程序  17-18
    六、考核的结果的使用  18-19
第二章 我国公务员考核制度的历史沿革  19-30
  第一节 干部考核制度形成阶段(1949---1979 年)  19-22
    一、考核主体是政府人事部门  19
    二、考核内容是“德”与“能”  19-20
    三、考核方法以运动式审干为主  20-21
    四、通过批评教育运用考核结果  21-22
  第二节 改革开放后干部考核考核制度的完善阶段(1979---1993 年)  22-24
    一、考核主体——临时考核小组  22
    二、将考核内容基本确定为“德、能、勤、绩”  22-23
    三、确定考核的两种基本方法：领导与群众结合、平时与定期结合  23-24
    四、初步将考核结果作为升降奖惩的依据  24
  第三节 公务员考核制度创立与发展阶段(1993---2002 年)  24-26
    一、考核内容正式确定，重点考察“绩”  24-25
    二、首次确定考核等次的基本标准——优秀、称职与不称职  25-26
    三、明确了考核的程序  26
  第四节 公务员考核制度完善阶段(2003---现在)  26-30
    一、丰富考核内容，增加“廉”的考核  26-27
    二、调整考核标准，增加“基本称职”档次  27-28
    三、改善考核方法，增加“定性与定量相结合”方法  28-29
    四、加强考核结果运用，增加更多的奖惩方法  29-30
第三章 我国公务员考核制度变迁的动因  30-41
  第一节 经济体制改革的驱动  30-32
  第二节 党的执政理念与方针政策  32-34
  第三节 民主政治建设  34-36
  第四节 行政体制改革的推进  36-38
  第五节 政府管理的创新  38-39
  第六节 公务员制度的推动  39-41
第四章 我国公务员考核制度变迁的路径  41-53
  第一节 考核制度的“法制”建设日益加强  41-42
  第二节 考核制度民主化程度增强  42-45
    一、考核结果与过程的日益公开  42-43
    二、考核主体的多元化  43-45
  第三节 考核制度的科学化水平提升  45-49
    一、考核主体的素质要求提高  45-46
    二、考核内容指标的丰富与发展  46-48
    三、考核方式多样化  48-49
  第四节 考核制度的创新性  49-53
    一、考核内容的创新  49-51
    二、考核监督机制的创新  51-53
第五章 公务员考核制度变迁的启示  53-62
  第一节 建立公务员绩效考核评价体系  53-55
    一、明确绩效考核的指导思想  54
    二、建立科学的考核评价指标体系  54-55
    三、正确合理地使用绩效考核评价结果  55
  第二节 形成群众公认的考核机制  55-57
    一、实现考核信息的公开化  56
    二、畅通公民参与考核的渠道  56
    三、加强公民考核评价结果的运用  56-57
  第三节 树立科学发展和以人来本的理念  57-62
    一、树立科学发展的政绩观  57-59
    二、灌输以人为本的理念  59-62
结语  62-63
参考文献  63-68
致谢  68

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