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对区级财政国库集中支付制度的研究

作　者: 刘倩
导　师: 吴斌
学　校: 东南大学
专　业: 工商管理
关键词: 区级财政国库集中支付制度公共财政体制
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者全过程的制度。它是改变现行的财政资金层层拨付方式,将政府的所有财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。它是在借鉴国外经验的基础上,按照我国国情进行补充修改后实施的。国库集中支付制度改革虽然已成为我国当今最热门的话题之一,但对于它的研究至今大多停留在宏观层面上,具体到基层的研究仍显不足。本文拟对我国国库集中支付制度在区级财政中的应用进行一些粗略的研究,并尝试利用委托—代理理论构建有效的监督框架。本文将从理论和实践两方面入手,围绕国库集中支付制度展开论述。文章分五部分:第一部分为绪论。从国库支付制度改革的背景出发,表明文章研究的目的、内容和方法及力求达到的创新点。第二部分为文献回顾。回顾国库支付制度变革的历史;描述国库支付制度现状;国内外对国库支付制度的研究;国库支付制度涉及的相关理论问题。第三部分为区级国库集中支付制度框架。区级国库支付制度现状、弊端;构建国库集中支付的原则、模型;减少委托—代理风险的途径。第四部分为应用。阐述QH区财政的特点;QH区推行国库集中支付制度过程中的制约因素;相应的解决方法;实施国库集中支付制度的效应。第五部分为结论和建议。总结论文的结论并提出今后研究的方向。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章绪论  9-15
  1.1 国库集中支付制度研究背景  9-12
    1.1.1 国库集中支付制度财政背景  9-11
    1.1.2 国库集中支付制度经济背景  11-12
  1.2 课题研究的目的  12
  1.3 论文的创新点  12
  1.4 国库集中支付制度的概念界定  12-13
  1.5 论文的结构  13-15
第二章文献综述  15-27
  2.1 我国国库制度的历史沿革  15-16
    2.1.1 建国前的国库  15
    2.1.2 建国后的传统国库制度  15-16
  2.2 国内外对该课题的研究和应用  16-19
    2.2.1 国内外财政学及公共经济学的发展史  16-17
    2.2.2 国内研究集中支付制度的现状  17-19
    2.2.3 结论和启示  19
  2.3 国库制度的相关理论  19-22
    2.3.1 国库制度创新的经济学分析  19-21
    2.3.2 国库制度的委托—代理理论  21-22
    2.3.3 福利经济学  22
  2.4 发达国家及发展中国家的做法介绍  22-27
    2.4.1 发达国家的财政国库集中支付制度  23-25
    2.4.2 发展中国家的财政国际集中支付制度  25-26
    2.4.3 借鉴作用  26-27
第三章区级财政国库支付制度  27-43
  3.1 区级国库支付制度现状、问题及原因  27-30
  3.2 构建国库集中支付的原则  30-31
  3.3 构建区级国库集中支付制度的基本设想  31-43
    3.3.1 建立国库单一账户，实现财政资金的集中管理  31-33
    3.3.2 变国库资金的分级分散支付为集中支付  33-37
    3.3.3 合理设置国库集中管理、支付机构  37-38
    3.3.4 加快构架“金财工程”  38-39
    3.3.5 减少委托—代理的风险  39-43
第四章应用研究——以QH区为例  43-55
  4.1 QH区财政概况  43
    4.1.1 QH区的财政收支情况  43
  4.2 QH区财政支出管理现状  43-48
    4.2.1 QH区财政现有支出模式  43-46
    4.2.2 QH区财政支出中存在的问题  46-48
  4.3 解决问题的途径  48-53
    4.3.1 国库集中支付制度的建立  48-51
    4.3.2 改革的配套措施  51-53
  4.4 实行国库集中支付制度预计产生的成效  53-55
第五章结论和建议  55-56
致谢  56-57
参考文献  57-59
作者在学期间发表的论文  59

对区级财政国库集中支付制度的研究

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