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我国工伤认定存在的问题及对策研究

作　者: 李叶
导　师: 张民省
学　校: 山西大学
专　业: 行政管理
关键词: 工伤工伤认定工伤保险
分类号: D922.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

社会保障关系着亿万国民的切身利益,是国家公平正义、长治久安所必不可少的。工伤保险作为社会保险体系中的重要一支,虽然其适用范围不如医疗保险、养老保险广泛,却是工业化社会所不可缺少的,是维护因工受伤职工合法权益的最有效的保障。在工伤保险的整个过程中,工伤认定是最基础也是最重要的一个环节,工伤认定是否及时有效地作出,直接关系到工伤职工能否获得应有的工伤待遇,因此,对其进行研究有着十分重要的现实意义。我国目前的工伤人数虽有所下降,但工伤事故数量却不断攀升,工伤认定存在着大量的争议,同时我国也正进入职业病的高发期,2009年轰动一时的张海超“开胸验肺”事件,为我国的工伤及职业病认定敲响了警钟。我国的工伤认定相关法律存在着漏洞,列举法不能全面涵盖工伤的各种情形,并且缺乏统一的操作标准,导致工伤认定争议增多；认定程序的复杂使得工伤职工维权耗时过长；而机构设置较为垄断且数量不足,导致工伤职工无法及时获得认定；政府监管方面也存在漏洞,认定机构存在着混乱的局面、用人单位丧失企业良心拒绝为申请人提供资料、而劳动者个人也缺乏基本的自我保护常识和法律意识。针对这些问题,本文提出如下对策：首先要完善法律制度,减少法律漏洞,对相关法律条款增加司法解释,并且统一操作标准,扩大工伤认定的范围；其次,对工伤认定程序进行简化,减少不必要的步骤,同时做好调解等工作,减少争议的产生；再次,对工伤认定机构和职业病诊断及鉴定机构进行合理设置,将工伤认定最终认定权交予人民法院,将减少重复诉讼的现状；最后,加强政府对相关部门、用人单位和职工个人的监督。通过这些措施来完善我国的工伤认定,以维护工伤职工的合法权益得到有效及时的保障。这一研究可以使我国的工伤认定在理论和实际操作中取得进一步的发展,从而更为有效的保障广大职工的合法权益,促进整个社会的公平正义和长治久安。

全文目录

中文摘要  10-11
ABSTRACT  11-13
引言  13-17
  1.选题的背景、目的和意义  13-14
  2.国内外目前的研究动态  14-15
  3.创新之处及研究方法  15-17
第一章完善我国工伤认定的意义  17-22
  1.1 工伤认定的相关概念界定  17-18
    1.1.1 工伤与职业病  17
    1.1.2 工伤保险  17-18
    1.1.3 工伤认定  18
  1.2 工伤认定在工伤保险中的重要地位  18-19
    1.2.1 工伤认定是整个工伤保险法律制度的基础  18-19
    1.2.2 工伤认定制度的缺陷影响工伤保险制度价值目标的实现  19
  1.3 完善我国的工伤认定有着积极的作用  19-22
    1.3.1 对工伤职工的积极作用  19-20
    1.3.2 对用人单位的积极作用  20
    1.3.3 对调整社会关系的积极作用  20-22
第二章我国目前工伤认定的现状  22-29
  2.1 我国工伤认定的相关法律规定  22-23
    2.1.1 对适用范围的规定  22
    2.1.2 对工伤认定的规定  22-23
  2.2 劳动能力鉴定、职业病诊断及鉴定相关法律规定  23-25
    2.2.1 劳动能力鉴定的相关规定  23-24
    2.2.2 职业病诊断及鉴定的相关法律规定  24-25
  2.3 工伤认定成为工伤争议的核心  25-29
    2.3.1 我国工伤认定存在着大量争议  25-26
    2.3.2 职业病现状不容乐观  26-27
    2.3.3 职业病机构设置现状  27-29
第三章我国目前工伤认定存在的问题  29-41
  3.1 法律方面存在制度性困局  29-31
    3.1.1 列举法存在着很大的局限性  29-30
    3.1.2 部分法律规定不合理  30
    3.1.3 针对用人单位不协助职业病患者的法律责任不明确  30-31
  3.2 工伤认定程序复杂且不科学  31-35
    3.2.1 工伤认定耗时长  31-33
    3.2.2 工伤认定程序缺乏科学性  33-34
    3.2.3 职业病诊断程序较普通工伤认定更为复杂  34-35
  3.3 工伤及职业病认定机构设置不合理  35-38
    3.3.1 工伤认定及职业病机构缺乏  36
    3.3.2 职业病诊断机构与职业病鉴定委员会缺乏独立性  36-38
  3.4 政府监管方面存在漏洞  38-41
    3.4.1 工伤认定最终裁定权不合理  38
    3.4.2 存在"滥用诉权"的情况  38
    3.4.3 对职业病认定相关的诊断及鉴定机构、企业及个人监督均不足  38-41
第四章我国工伤认定的发展对策  41-50
  4.1 细化工伤认定方面的法律规定  41-43
    4.1.1 扩大相关条款法律解释  41-42
    4.1.2 统一工伤认定的操作标准  42
    4.1.3 明确各方法律责任及奖惩措施  42-43
  4.2 简化工伤认定程序  43-47
    4.2.1 工伤认定程序方面  44
    4.2.2 劳动能力鉴定方面  44
    4.2.3 职业病认定程序方面  44-47
  4.3 合理设置工伤及职业病鉴定机构  47-48
    4.3.1 工伤认定中赋予法院最终认定权  47-48
    4.3.2 增加职业病诊断及鉴定机构的数量及质量  48
  4.4 加强对工伤认定的监督  48-50
    4.4.1 引入听证制度  49
    4.4.2 加强对用人单位的监督  49
    4.4.3 加大对职工劳动安全及法律知识的宣传教育  49-50
结论  50-51
参考文献  51-53
攻读学位期间取得的研究成果  53-54
致谢  54-55
个人简况及联系方式  55-57

我国工伤认定存在的问题及对策研究

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