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佛山市顺德区勒流街道招投标制度问题与对策研究

作　者: 杨伟成
导　师: 李明月
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 乡镇招标投标制度
分类号: F284
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

由于使用财政资金建造公共设施,政府须要制定出招标投标制度和法律来规范自己的发包行为,规范资金的使用程序和审核程序。从起源可知招标投标的制度设置、法律颁布属于公共管理学科的研究范畴。2008年国务院提出4万亿元的经济刺激计划,离不开招投标程序和法规制度,但乡镇招投标制度中存在诸多问题,给政府和承包商都埋下很大的风险。本文以大量的文献资料、佛山市顺德区勒流街道办事处建设工程招投标制度现状与问题分析、近三年招标项目数据资料分析、简政强镇机构改革情况等作为分析和研究工作的基础,对乡镇机构的改革、部门职能的理顺、招投标制度进行研究分析。全文介绍了国内外工程招投标制度的发展和研究现状,顺德区勒流街道招投标制度的现状与问题分析,介绍了英国和美国招投标制度、以及国内广州、深圳、东莞地区的招投标制度的现状和启示。在此基础上,重点分析了招投标实施、监督、管理的实际操作活动,对其中出现的合谋、围标串标行为进行剖析,提出了乡镇招投标制度设置与定位的对策建议,提出了简政强镇过程中招投标制度的创新建议,提出了完善配套制度的建议,提出了利用电子招标来推动招投标制度革新的建议。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-15
  1.1 立题背景  10-12
  1.2 国内外文献综述  12-13
  1.3 研究内容  13-14
  1.4 研究意义  14
  1.5 本章小结  14-15
第二章招投标制度的发展和现状  15-19
  2.1 国外招投标制度的发展和现状  15-16
    2.1.1 英国招投标制度发展  15-16
    2.1.2 美国招投标制度发展  16
  2.2 国内招投标制度的发展和现状  16-18
    2.2.1 反不正当行为研究  16-17
    2.2.2 成本问题研究  17
    2.2.3 法律体系研究  17-18
  2.3 本章小结  18-19
第三章勒流街道招投标制度的问题  19-34
  3.1 管理制度存在的问题  19-27
    3.1.1 管理机构重叠不清  19-20
    3.1.2 多头管理  20
    3.1.3 法规与其实施的矛盾  20-24
    3.1.4 评标专家库的使用  24
    3.1.5 资格预审的漏洞  24-25
    3.1.6 工程签证对招投标的影响  25-26
    3.1.7 投标人救助无果  26-27
  3.2 招标代理制度的存在问题  27-29
    3.2.1 依靠关系  27-28
    3.2.2 转嫁收费  28
    3.2.3 招标人的棋子  28-29
  3.3 评标定标办法的存在问题  29-33
    3.3.1 综合评估法  29-30
    3.3.2 合理低价法  30-31
    3.3.3 平均值法  31-33
    3.3.4 抽签定标法  33
  3.4 本章小结  33-34
第四章勒流街道招投标制度存在问题的原因分析  34-40
  4.1 管理制度问题的原因分析  34-37
    4.1.1 机构设置和职能不清的原因  34
    4.1.2 多头管理的原因  34-35
    4.1.3 法规矛盾的背景和原因  35
    4.1.4 评标与其专家库存在问题的原因分析  35-36
    4.1.5 资格预审问题的原因  36
    4.1.6 签证问题的原因  36
    4.1.7 投诉无果的原因  36-37
  4.2 招标代理制度问题的原因分析  37-38
    4.2.1 行业诚信较差  37
    4.2.2 缺乏监管和评价  37-38
    4.2.3 收费不规范  38
  4.3 评标定标办法选用问题的分析  38-39
    4.3.1 选用困境  38
    4.3.2 投标对策  38-39
  4.4 本章小结  39-40
第五章国内外招投标制度的启示  40-49
  5.1 国外招投标制度的启示  40-43
    5.1.1 英国招投标制度的启示  40-41
    5.1.2 美国招投标制度的启示  41-43
  5.2 国内招投标制度的启示  43-48
    5.2.1 广州市招投标制度的启示  43-44
    5.2.2 深圳市招投标制度的启示  44-47
    5.2.3 东莞市招投标制度的启示  47-48
  5.3 本章小结  48-49
第六章完善勒流街道招投标制度的对策建议  49-60
  6.1 机构设置与定位的对策建议  49-50
    6.1.1 理顺政府项目业主代表人的设置与定位  49-50
    6.1.2 确立招投标和政府采购部门的设置与定位  50
  6.2 简政强镇过程中招投标制度的创新建议  50-53
    6.2.1 确立招标方案核准制度  50-51
    6.2.2 建立资格集中预审与信誉档案的联动  51
    6.2.3 推行评标定标办法被选抽签制度  51-52
    6.2.4 增强信息发布的透明度  52-53
  6.3 完善招投标相关配套制度的对策建议  53-56
    6.3.1 规范政府业主代表人行为  53-54
    6.3.2 规范管理部门行为  54
    6.3.3 增大违法代价  54-55
    6.3.4 推行实时施工签证备案  55-56
  6.4 利用电子招标推动招投标制度革新的建议  56-59
    6.4.1 推动建立真正的匿名投标  57
    6.4.2 提高资格初审的“三公”性  57-58
    6.4.3 提供评标的客观依据和数据分析  58-59
  6.5 本章小结  59-60
结论及建议  60-61
参考文献  61-64
致谢  64-65
附录  65

佛山市顺德区勒流街道招投标制度问题与对策研究

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