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政府投资工程建设项目招投标行政执法制度完善探讨

作　者: 胡文汉
导　师: 易益典
学　校: 华东政法大学
专　业: 法律
关键词: 行政执法 招投标 工程建设
分类号: F284
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


政府投资工程建设项目招标投标是社会关注的热点之一。自《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来,我国的政府投资工程建设项目招标投标市场不断发展,招标领域不断拓展,招标投标活动不断规范,经济效益和社会效益不断显现。招标投标制度对于创造公平竞争的市场环境,提高工程建设质量和效益,维护国家利益和社会公共利益,预防工程建设领域腐败问题发挥了积极作用。但是,当前在我国加快公共基础设施建设,大规模推进政府投资工程建设项目的形势下,工程建设项目招投标过程中由于行政执法监管体制机制不顺,招标投标市场仍然存在诸多问题,背离了招标投标的公开、公平、公正和效益的最终目标,工程建设招标投标领域腐败问题易发多发。因此,如何加强招投标的行政执法,加大执法力度,提升执法效率,促进政府投资工程建设项目招投标市场规范健康发张是一个值得研究的课题。为此,本文以政府投资工程建设项目招标投标行政执法制度为研究对象,首先介绍了政府投资工程建设项目招标投标行政执法的基本概念、特征、作用和主要内容、环节、方式,然后对我国政府投资工程建设项目招标投标行政执法的法律体系、执法主体、执法模式进行了阐述,结合相关案例,对我国政府投资工程建设项目招标投标行政执法存在的问题进行了剖析,查找出当前制约我国政府投资工程建设项目招标投标行政执法有效发挥作用的症结。最后,本文借鉴国外的先进经验,结合近年来浙江等地在推进招投标行政管理体制改革,构建政府投资项目招标投标统一平台建设的有益探索,提出了完善政府投资工程建设项目招标投标行政执法制度的对策。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-11
导言  11
第一章 招投标行政执法制度概述  11-16
  第一节 招投标行政执法的概念、特征和作用  11-13
    一、招投标行政执法的概念  11-12
    二、招投标行政执法的特征  12-13
    三、招投标行政执法的作用  13
  第二节 招投标行政执法的内容、主要环节 和方式  13-16
    一、招投标行政执法的内容  13-14
    二、招投标行政执法的主要环节 和方式  14-16
第二章 我国政府投资工程建设项目招投标行政执法现状及问题  16-27
  第一节 我国政府投资工程建设项目招投标行政执法现状  16-20
    一、政府投资工程建设项目招投标法律法规体系建设状况  16-17
    二、招投标行政执法法定部门和主要法律依据  17
    三、政府投资工程建设项目招投标行政执法的主要模式  17-20
  第二节 当前政府投资工程建设项目招投标行政执法存在的问题  20-23
    一、同体执法  20-21
    二、执法越位、缺位  21-22
    三、执法标准不一  22-23
    四、执法队伍力量不强  23
  第三节 当前政府投资工程建设项目招投标行政执法存在问题的原因分析  23-27
    一、法规体系不统一  23-24
    二、法规制度不严密  24-26
    三、监督执法体系不完善  26-27
第三章、国外招投标管理监督制度状况 与经验借鉴  27-32
  第一节 国外招投标管理监督制度状况  27-31
    一、形成了一整套比较完善的法律法规体系  27-28
    二、设有专门的招投标监督管理机构  28-29
    三、采取法制化制度化的招投标监管措施  29-31
  第二节 国外招投标招投标的监督执法经验借鉴  31-32
第四章 推进政府投资工程建设项目招投标行政执法制度的完善  32-40
  第一节 树立依法行政观念，增强招投标行政执法意识  32-34
    一、树立合法行政的观念  32-33
    二、树立程序正当的观念  33
    三、树立执法必严的观念  33-34
  第二节 加强立法建设，建立健全招投标法律法规体系  34-35
    一、开展法规清理  34
    二、提高招标投标法的立法层次  34-35
    三、提升地方配套法规质量  35
  第三节 深化行政管理体制改革，推进招投标综合执法  35-37
    一、理顺监管体制  36
    二、建立统一平台  36-37
    三、完善运作机制  37
  第四节 健全招投标行政执法监督机制，促进依法执法  37-39
    一、权力机关的监督  38
    二、行政机关的监督  38
    三、司法监督  38
    四、社会舆论监督  38-39
  第五节 加强招投标行政执法队伍建设，提高执法水平  39-40
    一、严格实行行政执法人员资格制度  39
    二、开展对招投标行政执法人员的定期培训  39
    三、加快充实和培养招投标行政执法人员  39-40
结语  40-41
参考文献  41-44
致谢  44-45

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