学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

县级政府在农村公共服务中的作用研究

作　者: 刘冲
导　师: 徐雪梅
学　校: 东北财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 县级政府农村公共服务治理理论
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 141次
引　用: 2次
阅　读: 论文下载

内容摘要

目前我国改革开放进入新阶段,取得的经济建设成就有目共睹,国家的经济实力不断增强,农业基础地位得到极大的巩固。但近年来,随着现代化进程的加快,我们也不得不看到,我国农业经济发展缓慢,农民负担沉重,农村社会问题日益突出,“三农”问题已经成为制约新农村建设和全面建设小康社会的瓶颈。而农村公共服务的短缺正是导致“三农”问题出现的关键原因。长期以来,我国走的是一条农村支持城市的发展道路,社会、财政资源要素配置严重向工业和城市倾斜。国家采取“城乡分治”的管理体制,在城市和农村分别采用不同的政策,实施城乡不同、工农有别的国民收入和利益分配格局,从而形成城乡二元社会结构。正是这一结构极大地限制了农村人口平等地享有国家统一提供公共服务的权利。城乡公共服务呈现着严重的不公平性,城市居民几乎不用担负任何成本,就可以享受一直由政府提供的各种公共服务。而在农村,农民在自身收入较低的情况下还要为享受到的十分有限的公共服务付费。这在客观上造成农村发展后劲不足、城乡差距越拉越大的事实。既损害了农民的利益,也不利于城乡统筹发展。因此,当务之急就是要满足农民最直接最迫切的需求,为农民提供实际有效的公共服务。县域是贯彻城乡统筹发展、新农村建设战略的关键地点。县级政府在我国各级地方政府中,处于完善农村公共服务基础而又关键的地位,承担着促进农村经济社会发展最重要的职能和任务。并且,农村公共服务直接影响农民的生产生活水平,关系到农村的全面发展与否。因此,在构建和谐社会的过程中,针对农村公共服务建设的落后局面,分析县级政府在农村公共服务中的主导作用,并提出完善政府作用的建议,将具有重要的理论价值与实践意义。文章采用文献分析法、案例分析法及比较分析法,对农村公共服务与县级政府所发挥作用进行了初步的探索。本文共由五个部分构成。导论部分明确了选题背景和研究意义,国内外研究综述以及相关概念界定。第二部分介绍了相关的政府公共服务理论。文章的第三部分以盘山县的农村公共服务状况为个案,分析了县级政府在农村公共服务中存在的问题及农村公共服务滞后的原因。第四部分介绍了国内发达地区农村公共服务的现状以及启示。最后一部分重点分析了县级政府在农村公共服务中的重要作用,并提出完善县级政府作用的对策。这也是文章的重点所在。本文的研究,不仅有助于农村公共服务的有效供给、公平供给,并有助于制定与落实完善的农村公共服务政策,实现城乡经济协调发展,加快社会主义新农村建设。同时对推动我国政府服务职能的研究,丰富我国的政府理论具有学术价值,对提高政府公共服务能力以满足农民需求,构建服务型政府、和谐社会具有重要的实践意义。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
1 导论  9-18
  1.1 选题背景  9-10
  1.2 研究意义  10-11
    1.2.1 研究农村公共服务的意义  10-11
    1.2.2 突出县级政府作用的意义  11
  1.3 国内外研究综述  11-14
    1.3.1 国外研究综述  11-13
    1.3.2 国内研究综述  13-14
  1.4 研究方法  14-15
  1.5 相关概念界定  15-18
    1.5.1 公共服务的内涵  15
    1.5.2 农村公共服务的内涵与特征  15-17
    1.5.3 县级政府  17-18
2 政府公共服务理论研究  18-24
  2.1 新公共管理理论  18-19
  2.2 新公共服务理论  19-20
  2.3 治理理论  20-21
  2.4 政府在农村公共服务中的责任  21-24
3 盘山县政府农村公共服务现状、问题与成因  24-33
  3.1 盘山县政府农村公共服务的现状  24-27
    3.1.1 农村基础设施建设  24-25
    3.1.2 农村医疗卫生服务  25
    3.1.3 农村教育服务  25-26
    3.1.4 农村社会保障  26-27
  3.2 盘山县政府农村公共服务存在的问题  27-29
    3.2.1 农村公共服务供给总量不足  27
    3.2.2 农村公共服务供给结构失衡,供需脱节  27-28
    3.2.3 农村公共服务供给效率低下  28-29
  3.3 盘山县政府农村公共服务滞后的原因分析  29-33
    3.3.1 县级政府公共服务观念淡薄,公共服务职能弱化  29-30
    3.3.2 财政相对困难,支持力度不够  30
    3.3.3 "自上而下"的公共服务决策体制不合理  30-31
    3.3.4 监督约束机制乏力  31-32
    3.3.5 农民缺乏有效的公共需求表达机制  32-33
4 国内发达地区农村公共服务的分析与启示  33-39
  4.1 国内发达地区农村公共服务的现状分析  33-36
    4.1.1 江苏:推进城乡基本公共服务均等化  33-34
    4.1.2 浙江:发展政策性农业保险  34-35
    4.1.3 广东:加强农村信息化服务  35-36
  4.2 国内发达地区农村公共服务经验总结  36-39
    4.2.1 重视与农民最为密切的服务供给  36
    4.2.2 政府的政策保护  36-37
    4.2.3 政府为农村提供信息服务  37
    4.2.4 政府保证对农村公共服务的财政支持  37-38
    4.2.5 政府注重发挥第三部门的作用  38-39
5 县级政府在农村公共服务中的作用分析及改进对策  39-50
  5.1 县级政府在农村公共服务中的主导作用  39-42
    5.1.1 核心职能的履行者  39-40
    5.1.2 农村公共服务提供和管理的主导者  40-41
    5.1.3 农村公共服务供给全过程的责任承担者  41
    5.1.4 农村发展的服务者  41-42
    5.1.5 非政府组织和市场力量的调动者  42
  5.2 完善县级政府在农村公共服务中作用的对策  42-50
    5.2.1 转变政府职能,努力构建服务型政府  43-45
    5.2.2 加大政府投入和财政转移支付力度  45-47
    5.2.3 扩大基层民主,保障农民利益  47-48
    5.2.4 构建政府主导的多元化农村公共服务供给方式  48-50
结语  50-51
参考文献  51-54
后记  54-55

县级政府在农村公共服务中的作用研究

内容摘要

全文目录

相似论文