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我国的排污收费制度研究

作　者: 陈曦
导　师: 陆志明
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 排污收费排污税环境污染环境经济手段
分类号: X196
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度,是污染防治的经济手段。30多年来,经过试行、实施和不断完善与发展,排污收费制度已经成为我国最具操作性、最具实效性的环境保护制度之一。自20世纪70年代开始实施以来,排污收费制度越来越显露出其在立法层面及制度本身存在的缺陷,采用更加科学、更加严格、更加规范的经济手段,即排污税,已迫在眉睫,不可回避。不过,目前我国排污收费制度仍有存在必要性。本文在保护环境、实现经济可持续发展的大背景下,旨在通过介绍我国排污收费制度的建立、完善和发展,分析发达国家排污费(税)的实践经验,结合我国的国情及当前排污收费制度存在的问题,为今后我国完善和发展排污收费法律制度提出合理化建议。

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摘要 3-4Abstract 4-5目录 5-8绪论 8-12 (一) 研究背景 8 (二) 研究现状 8-10 (三) 研究意义 10 (四) 研究方法 10-12一、我国排污收费制度概述 12-25 (一) 我国排污收费制度的概念 12-13 (二) 我国排污收费制度的作用 13-15 (三) 现代排污收费制度的理论基础 15-19 1. 环境经济学的资源价值理论 15-17 2. 外部不经济性理论 17-19 (四) 我国排污收费制度的产生与发展 19-25 1. 排污收费制度的提出和试行阶段 19-20 2. 排污收费制度的全面实施阶段 20 3. 排污收费制度的发展完善阶段 20-25二、国外排污收费制度的简介 25-36 (一) 国外的排污收费制度 25-30 1. 水污染费的征收 25-27 2. 大气污染费的征收 27-28 3. 废弃物排污费的征收 28 4. 噪声排放费的征收 28-29 5. 其他类型排污费征收 29-30 (二) 国外排污费制度的实施经验 30-33 1. 确立全方位的排污费方向和原则 30 2. 实现排污费一体化的目标 30 3. 鼓励公众参与排污费的制定与实施 30-31 4. 建构科学的排污费法律体系 31 5. 多种环境保护制度的综合运用 31 6. 确定收回成本型收费体系 31-32 7. 依成本有效性确定收费对象 32 8. 建立科学的税种和税率 32-33 (三) 对我国排污收费制度的启示 33-36 1. 多种环境经济手段的综合运用，形成正向的合力 33 2. 以基本法为基础，建构科学的法律保障体系 33-34 3. 理顺涉及部门、行业、地区和公众的关系 34 4. 贯彻"逐步实施"的思想，推进税种和税率的改革 34-36三、我国现行排污收费制度的现状和不足 36-55 (一) 我国现行排污收费制度的现状 36-44 1. 现行排污收费制度的具体内容 36-38 2. 现行排污收费制度的核心内容 38-39 3. 现行排污收费制度的特点 39-44 (二) 我国现行排污收费制度的不足 44-55 1. 立法层面上的不足 44-51 2. 制度层面上的不足 51-53 3. 观念层面上的不足 53-55四、完善我国现行排污收费制度的措施 55-65 (一) 排污费征收理念的完善 55-56 1. 坚持非歧视性理念 55-56 2. 坚持透明度理念 56 (二) 排污费征收原则的完善 56-58 1. 污染者负担原则 56-57 2. 收费标准高于污染治理成本原则 57 3. 排污总量控制原则 57-58 (三) 排污费征收的具体完善措施 58-65 1. 科学制定排污收费标准 59 2. 扩大排污费的征收范围 59-60 3. 实行排放污染物总量申请收费制度 60 4. 严格排污费征收和使用管理 60-61 5. 在排污费基础上增设排污税 61-65结语 65-66致谢 66-67参考文献 67-71 (一) 著作类 67-68 (二) 期刊论文类 68-70 (三) 网络资料和官方公报 70-71附录 71

我国的排污收费制度研究

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