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非强制行政行为研究
作 者: 陈长均
导 师: 陈晋胜
学 校: 山西大学
专 业: 法律
关键词: 非强制行政行为 理论基础 行政指导 行政契约 法治化构想
分类号: D912.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2006年
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内容摘要
在行政法学领域,行政行为无疑是一个核心的概念,是行政管理中最重要、最复杂、最富有实践意义的部分。在一定意义上,行政行为法治化的程度和水平体现了一个国家法治的程度和水平。近年来,随着我国依法行政进程的逐渐深入,政府行政行为愈来愈受到关注。传统行政由于多是规制行政、负担行政,哪些政府该为哪些不该为,可以由法律来明确规定。但现代行政更多是给付行政、服务行政,政府行为的权力界限、作用范围不断扩张,行为方式也不断推陈出新,行政指导、行政契约、行政奖励、行政信息公开等得到广泛运用,对这些新型的非强制性的行政行为从理论上进行概括是十分必要的。非强制行政行为的积极作用在实践运用中能否真正得以发挥,在很大程度上取决于其法治化水平的高低。为此,本文试图对非强制行政行为在理论上进行梳理和探讨,并对其法治化进行构想,以推进其在实践中的发展。 本文主要包括引言、正文和结语,其中正文分三部分对非强制行政行为进行考察、分析和总结。第一部分是非强制行政行为的一般考察,对非强制行政行为的缘起背景、基本含义、理论基础和现实功能进行分析和总结。第二部分是非强制行政行为的典型形式,对行政指导、行政契约这两种主要的非强制行政行为表现形式略加考察,以利于对非强制行政行为能管中窥豹地予以深入理解和具体把握。第三部分是非强制行政行为法治化构想,主要通过对我国目前在这方面存在的一些制度缺陷进行分析和概括之后,从构建制度、完善立法、培育理念等方面提出自己的建议和设想,以期达到推进非强制行政行为法治化的目的。
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全文目录
引言 10-11 一、非强制行政行为的一般考察 11-25 (一) 非强制行政行为的缘起背景 11-14 1、行政强制力效用有限性表现 11-12 2、非强制行政行为产生的土壤 12-14 (二) 非强制行政行为的基本含义 14-18 1、非强制行政行为概念的提出 14-16 2、非强制行政行为的法律特征 16-18 (三) 非强制行政行为的理论基础 18-22 1、法理学基础-权利本位说 18-20 2、行政法学基础-平衡论 20-21 3、行政学基础-现代行政理念 21-22 (四) 非强制行政行为的现实功能 22-25 1、平衡公私权益,促进经济发展 22-23 2、扩大行政参与,实现行政民主 23 3、减少行政纠纷,保持社会和谐 23-24 4、弥补立法疏漏,提高行政效率 24-25 二、非强制行政行为的典型形式 25-40 (一) 行政指导 25-32 1、行政指导的理论内涵 25-27 2、行政指导的主要分类 27 3、行政指导的基本原则 27-29 4、行政指导的法律价值 29-31 5、行政指导的不当运用 31-32 (二) 行政契约 32-40 1、行政契约的概念释义 33-35 2、行政契约的本质分析 35-36 3、行政契约与公法的私法化 36-37 4、行政契约的效力评价准则 37-38 5、行政契约的纠纷解决机制 38-40 三、非强制行政行为法治化构想 40-47 (一) 非强制行政行为的制度缺陷 40-41 1、非强制行政行为经常被异化 40 2、非强制行政行为透明度不高 40 3、非强制行政行为规范化不够 40-41 4、非强制行政行为救济力度小 41 (二) 非强制行政行为法治化设计 41-47 1、非强制行政行为制度之构建 41-45 2、非强制行政行为立法之完善 45 3、非强制行政行为理念之培育 45-46 4、非强制行政行为理论之探索 46-47 结语 47-48 参考文献 48-51 附录 51-52 致谢 52-53 个人简况及联系方式 53-54 承诺书 54
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 法学各部门 > 行政法
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