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当前我国中小学依法治校存在的问题及解决对策研究

作　者: 高宇翱
导　师: 张维平
学　校: 河北师范大学
专　业: 教育管理
关键词: 依法治校程序优先教育优先基本途径法律理性
分类号: D922.16
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 229次
引　用: 2次
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内容摘要

依法治校的本质在于法治、在于民主。运用法治的逻辑来剖析依法治校的内涵：关于依什么“法”的问题，包括宪法、法律及其合宪、合法的法规、规章以及有关政策、校规，中小学所依之校规必须合法可行，所依之政策必须合法有效，所依之下位法必须不违背上位法，所依之所有“法”必须合于宪法。法律内在包涵着公平、正义的意思，法治之法本质上是民意之法、客观规律之法，依法的本质就是依民主、依民意、依规律。关于“治”校，广大师生员工是主体而非被管治对象，法治区别于人治，此为根本表现；“治”的本质在于科学和民主，非如此，则无以为“治”，治校应当是依靠科学和民主来管理中小学。法治逻辑的丰富内涵，启示人们不应将依法治校简单化为守法的代名词，也不应单纯将依法治校理解为完善中小学规章制度之类，更不应将依法治校作为管治、处罚教师和学生的堂而皇之的工具和托词。依法治校要防止这样一个悖论的出现：本来是中小学主体的师生员工却最终沦为依法治校的客体。在我国，谁最应当和有权提出依法治校，事实上又是谁在推行依法治校，怎么样才算是真正的依法治校，依法治校的应然逻辑亦即法治的逻辑是解开这些问题纽结的钥匙。法治逻辑告诉我们，依法治校当首先依法治权、依法治“官”，而约束管理权力的最有力手段则必须依靠和发扬民主，通过权利来制约权力，中小学师生主人翁地位的彰显亦当此意。自由民主精神是古往今来中小学精神的核心，依法治校理应弘扬这一中小学精神。运用法治的逻辑对依法治校作逻辑推演和逻辑展开，就会发现依法治校这一命题的丰富内涵。中小学依法治校，是中小学提高自身管理水平的重要方法论，在我国当前有着鲜明的时代背景和强烈的现实针对性，依法治校势在必行，同时也完全具有可行性。针对我国中小学面临的无法可依、内部民主缺失、权力与权利冲突、管理手段和方式粗放落后等问题比较突出的现状，依法治校当围绕理顺关系、优化资源配置、规范和制约权力、保障合法权利、提高工作效率和办事效益，通过宣扬民主法治观念、完善管理体制机制、建立健全民主制度、改进管理方式和手段，来不断推进校务管理的民主化、法制化、科学化进程，逐步将这一宏大理念和方略付诸于具体的办学实践过程当中，渗透于中小学工作的各个方面和环节，并依靠全体人员的共同努力，实现中小学教书育人、传承文明和探索真理之崇高使命。

全文目录

引言  7-8
一、中小学依法治校的内涵  8-13
  (一) “依法”辨析  8-11
  (二) “治校”解析  11
  (三) 依法治校内涵解析和本质解构  11-13
二、中小学依法治校的基本特征及意义  13-15
  (一) 依法治校的基本特征  13-14
  (二) 依法治校的意义  14-15
三、中小学依法治校面临的问题与任务  15-19
  (一) 问题剖析  15-18
  (二) 中小学依法治校的任务  18-19
四、当前中国中小学依法治校的必然性及可行性  19-21
  (一) 依法治校的必然性  19-20
  (二) 依法治校的可行性  20-21
五、依法治校应当注意的几个问题  21-23
  (一) 程序公正  21-22
  (二) 教育优先  22
  (三) 异议导致执行停止  22-23
六、我国中小学依法治校的基本途径  23-27
  (一) 依法治校必须注重法律理性的培植  23-24
  (二) 依法治校必须体现“三个代表”重要思想的要求  24
  (三) 依法治校必须依靠全校师生员工的主体地位和作用  24-25
  (四) 依法治校必须解决有法可依  25
  (五) 依法治校必须坚持有法必依  25
  (六) 依法治校必须与以德治校有机结合  25-26
  (七) 合理借鉴欧美、日本等国的依法治校经验  26-27
结语  27-28
注释  28-29
参考文献  29

当前我国中小学依法治校存在的问题及解决对策研究

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