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行政允诺研究

作　者: 陈莉丽
导　师: 费成康
学　校: 上海社会科学院
专　业: 宪法与行政法
关键词: 行政允诺 非强制性行政行为 程序 救济
分类号: D912.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要


西方国家放松管制的治道变革和社会主义国家取消指令性计划的无奈选择,客观地揭示了强制行政行为作为政府治理手段的被动性和局限性。随着我国改革开放的深入发展和社会主义市场经济的日臻完善,行政任务越来越艰巨、复杂,仅仅靠传统的行政行为方式已不能适应经济发展和社会进步的需要。在现代社会,人的生存和发展得到普遍重视,行政相对人逐渐成为与行政主体法律地位平等的主体,这就要求行政主体在行政执法过程中充分尊重行政相对人的意愿,弱化行政行为的强制性,增强行政行为的民主性、柔和性、服务性和透明性。行政允诺正是由于具备了平等、合作、服务等优良品格而获得了存在的正当性,并被广大的行政机关运用于现代行政执法实践。笔者认为,行政允诺是行政主体灵活施政,激励行政相对人积极作为的重要行政手段。政府通过设置和实施行政允诺彰显政策导向和价值偏好,引导行政相对人积极作为,更有利于最大限度地实现行政目标,促进经济发展和社会进步。行政允诺克服了政府因全面干预而导致的低效,有力促进了资源的合理流动与有效配置,是政府与市场良性互动、公益与私益双赢互惠的制度模式。探讨并实践行政允诺这一有利于激发行政相对人积极性的非强制性行政行为,是丰富和发展我国行政行为理论过程中所面临的制度性课题。因此,笔者对行政允诺的研究投入了大量精力,并将其作为本人硕士毕业论文的选题。本文共分为三章,各部分环环相扣,形成一个完整的逻辑体系。本文研究的主线和重点是行政允诺的法治化和法律救济问题,所提出的一系列研究结论力求有所创新并切合实际。第一章,行政允诺的基本概念。本章在检讨和反思行政允诺现有概念既存问题的基础上,对行政允诺范畴进行了力所能及的重新界定,力求使行政允诺概念在内涵和外延方面更加契合于社会现实生活,更有助于我们分析和研究问题。在此基础上,本章进一步探讨和分析了行政允诺的性质、分类、与相关概念的比较、价值等重大理论问题。第二章,行政允诺的法治化研究。本章归纳、分析了行政允诺现有的缺陷,按照行政法治原则的要求,从行政允诺的原则、范围、程序、违诺责任等方面进

全文目录


引言  9-10
第一章 行政允诺的基本概念  10-26
  第一节 行政允诺概念的界定  10-13
    一、行政允诺的现有概念  10-11
    二、行政允诺概念的重构  11-13
  第二节 行政允诺的性质研究  13-16
    一、行政允诺性质的研究现状  13-14
    二、行政允诺的性质分析  14-16
  第三节 行政允诺的分类  16-19
  第四节 行政允诺与相关概念的比较  19-23
    一、行政允诺与民商法上的承诺  19
    二、行政允诺与民事允诺  19-20
    三、行政允诺与行政指导  20-21
    四、行政允诺与行政奖励  21-22
    五、行政允诺与行政合同  22-23
  第五节 行政允诺的价值分析  23-26
第二章 行政允诺法治化研究  26-39
  第一节 依法行政与行政允诺  26-27
    一、行政允诺实践中存在的缺陷  26
    二、行政允诺法治化的理性思考  26-27
  第二节 行政允诺的基本原则  27-30
    一、法治原则  27-28
    二、公正原则  28
    三、信赖保护原则  28-29
    四、效益原则  29-30
  第三节 行政允诺的程序  30-33
    一、行政允诺的作出程序  30-32
    二、行政允诺的程序制约  32-33
  第四节 违反行政允诺之责任  33-39
    一、违诺责任的概念  33-34
    二、归责原则  34-35
    三、构成要件  35
    四、免责事由  35-36
    五、责任形式  36-38
    六、行政违诺责任与行政违法责任的关系  38-39
第三章 行政允诺救济问题探讨  39-51
  第一节 我国行政允诺案例考察  39-41
  第二节 行政允诺的可诉性分析  41-43
  第三节 行政允诺救济形式  43-51
    一、行政途径  43-44
    二、司法途径  44-51
结束语  51-52
参考文献  52-54
后记  54-55
原创性声明  55
论文使用授权声明  55

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 法学各部门 > 行政法
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