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后农业税时代河西走廊农地政策评价

作　者: 何宏泽
导　师: 张仁陟
学　校: 甘肃农业大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 农地政策内涵外延目标分析法政策评价
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 29次
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内容摘要

2005年12月,全国人大常委会表决通过,废止实行了48年之久的《农业税条例》,并从2006年1月1日起施行。由此,中国进入了无农业税的“后农业税时代”。在后农业税时代,新的农地政策是否实现了预期的目的?本文旨在通过对后农业税时代几项主要农地政策的评价,来回答这个问题。研究结论亦可为后农业税时代几项主要农地政策的“走向”提供参考。在大量阅读相关文献资料的基础上,构建了后农业税时代农地政策评价的理论体系:(1)界定了农地政策,提炼出了后农业税时代几项主要的农地政策:取消农业税、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴及农资综合直补政策。(2)运用普通逻辑学的方法对政策评价概念的内涵及外延进行了分析,评价;在此基础上界定了农地政策评价概念的内涵及外延。农地政策评价概念的内涵:农地政策评价也称农地政策评估,是指政策评价主体按照一定的政策评价方法对农地政策目标实现程度所作的价值判断。其目的是为农地政策的设立、延续、革新或终结提供借鉴。农地政策评价概念的外延:农地政策评价是一种全程评价,其外延涵盖了农地政策执行前,执行中和执行后三个阶段,只不过在实践中由于政策评价主体评价目的的不同,选择了其中的某个农地政策过程进行了评价。(3)提出了用“目标分析法”评价农地政策方法,并详细介绍了目标分析法的理论渊源、评价的方法与步骤。实证部分:以甘肃省河西四市为研究区,运用“目标分析法”对后农业税时代甘肃省河西四市的农地政策进行了评价。结果表明:(1)后农业税时代河西四市农地政策总体运行良好。(2)从横向比较来说,酒泉市农地政策目标的实现程度在四个市中最高,呈现出从武威市→金昌市→张掖市→酒泉市一路走高的趋势。说明就同一时点而言,酒泉市农地政策政策执行情况明显好于其它三个市,政策运行良好,较其它三个市更好地实现了农地政策目标。(3)以2003年为基期年与各发展期的综合指数相比,可以发现:各发展期综合指数均高于基期综合指数。可见各发展期农地政策目标实现程度均高于基期。以2006年的综合指数为参照值,对照取消农业税前后综合指数,可知取消农业税后农地政策目标的实现程度高于取消农业税前。

全文目录

摘要  2-3
SUMMARY  3-7
第一章绪论  7-13
  1.1 研究背景与意义  7-9
    1.1.1 研究背景  7-8
    1.1.2 研究意义  8-9
  1.2 研究目标与内容  9-10
    1.2.1 研究目标  9-10
    1.2.2 研究内容  10
  1.3 研究思路与方法  10-12
    1.3.1 研究方法  10-11
    1.3.2 研究思路  11-12
  1.4 可能的创新点及不足  12-13
第二章农地政策评价述评  13-19
  2.1 土地政策评价述评  13-14
  2.2 农地政策的界定  14-15
    2.2.1 从土地政策分类及定义说起  14
    2.2.2 农地政策界定  14-15
  2.3 后农业税时代农地政策述评  15-18
  2.4 后农业税时代农地政策评价述评  18-19
第三章后农业税时代农地政策评价方法研究  19-29
  3.1 农地政策评价概念界定  19-24
    3.1.1 农地政策评价概念内涵界定  19-22
    3.1.2 农地政策评价概念外延界定  22-24
  3.2 农地政策评价方法研究  24-29
    3.2.1 “目标分析法”理论溯源  24-25
    3.2.2 “目标分析法”评价方法与步骤  25-29
第四章后农业税时代农地政策的实证评价  29-39
  4.1 研究区选择  29
  4.2 研究区概况  29-31
  4.3 农地政策评价  31-39
    4.3.1 数据来源  31
    4.3.2 农地政策及政策目标界定  31-32
    4.3.3 构建农地政策评价指标体系  32
    4.3.4 指标权重确定  32-38
    4.3.5 农地政策评价综合指数计算  38-39
第五章主要结论和政策建议  39-45
  5.1 主要结论  39-41
    5.1.1 后农业税时代河西四市农地政策总体运行良好  39-40
    5.1.2 横向比较,酒泉市农地政策目标实现程度最高  40
    5.1.3 纵向比较,各发展期政策目标实现程度均高于基期  40-41
  5.2 政策建议  41-45
    5.2.1 通过立法手段保障农地政策的权威性  41-42
    5.2.2 农地政策与农村综合配套改革相结合  42
    5.2.3 落实农地政策不能忽视乡镇政权建设  42-43
    5.2.4 加大“绿箱”配套政策支持力度  43
    5.2.5 尽快扩大“黄箱”补贴范围并采取灵活的补贴方式  43-45
致谢  45-46
参考文献  46-48
个人简介  48-49
导师简介  49-50
附表  50

后农业税时代河西走廊农地政策评价

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