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推拉理论视角下农民参加新型农村社会养老保险的动力机制研究
作 者: 王瑞杰
导 师: 肖云
学 校: 重庆大学
专 业: 社会保障
关键词: 推拉理论 新型农村社会养老保险 动力机制 构建
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
新中国建立后,农村养老保障的发展经历了家庭保障、集体保障、老农村社会养老保险(简称“老农保”)与新型农村社会养老保险(简称“新农保”)四个时期。其中,老农保探索开创了农村建立社会养老保险的新局面,新农保则是近几年继取消农业税,实行农业直补,建立新型农村合作医疗等之后的又一项重大惠农政策,将使得农民真正地实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”。2009年9月1日国务院颁布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,之后新农保在各地的试点快速推开,27个省、自治区的320个县(市、区、旗)于当年12月14日首批试点,试点面为11.8%,覆盖农村居民约1.3亿人,新农保首批试点仅几个月,基金积累也已达216.25亿元。然而,调查发现,农民参加新农保还面临着一系列障碍,积极性还不是很高,新农保的参保率还较低。为了调动农民参保积极性、推动新农保的可持续发展,本文试图借鉴运用人口迁移中的推拉理论来详细地分析农民参保过程中的受力情况,特别是农民参保过程中的中间障碍因素,最终尝试构建农民参保的动力机制。人口迁移是迁出地推力、迁入地拉力以及中间障碍因素等诸多综合因素相互作用的结果。本文由此认为,农民参加新农保应该是原有养老方式的推力、新农保的拉力以及不断克服中间障碍的支持力相互作用的结果。这也是本文的基本研究框架与视角。本文首先回顾了推拉理论的基本内涵及运用、农村养老保险的理论及文献,综述了当前新农保相关的文献,并且对新中国的农村养老保障制度在实践中的发展历程进行了梳理。接下来,本文运用推拉理论分析了农民参加新农保所受的原有养老方式的推力、新农保的拉力及面临的中间障碍因素,在此基础上构建出了农民参加新农保的动力机制。
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全文目录
中文摘要 3-4 英文摘要 4-8 1 绪论 8-12 1.1 问题的提出 8 1.2 研究意义 8-10 1.2.1 理论意义 8-9 1.2.2 实践意义 9-10 1.3 研究目的与研究方法 10-11 1.3.1 研究目的 10 1.3.2 研究方法 10-11 1.4 研究的重点、难点与创新之处 11-12 1.4.1 研究的重点 11 1.4.2 研究的难点 11 1.4.3 研究的创新之处 11-12 2 相关理论与文献回顾 12-19 2.1 推拉理论及文献回顾 12-14 2.1.1 推拉理论的发展 12-13 2.1.2 推拉理论应用的文献综述 13-14 2.2 农村社会养老保险的理论与文献 14-19 2.2.1 国外社会养老保险理论的发展 14-17 2.2.2 国内农村社会养老保险相关研究 17-19 3 新中国农村养老保障的发展历程 19-25 3.1 家庭保障 19 3.2 集体保障 19-20 3.3 老农村社会养老保险 20-22 3.4 新型农村社会养老保险 22-25 3.4.1 新型农村社会养老保险发展历程 22 3.4.2 新型农村社会养老保险的内涵 22-24 3.4.3 新型农村社会养老保险的创新之处 24-25 4 农民参加新型农村社会养老保险的动力分析 25-42 4.1 原有养老方式对农民参加社会养老保险的推力 25-31 4.1.1 家庭养老功能减弱对农民参加社会养老保险的推力 25-27 4.1.2 土地养老作用削减对农民参加社会养老保险的推力 27-29 4.1.3 商业保险的高门槛与局限性对农民参加社会养老保险的推力 29-30 4.1.4 “老农保”的制度缺陷对农民参加“新农保”的推力 30-31 4.2 新型农村社会养老保险对农民参保的拉力 31-33 4.2.1 公平正义、普惠共享理念的深入对农民参保的拉力 32 4.2.2 “基础养老金+个人账户养老金”支付模式形成的拉力 32 4.2.3 “个人缴费+集体补助+政府补贴”筹资结构产生的拉力 32-33 4.2.4 创新的管理体系和经办方式对农民参保的拉力 33 4.3 中间障碍因素影响推拉因素的效力 33-42 4.3.1 农民对新农保政策了解程度较低 34-35 4.3.2 农民家庭经济条件较差 35-36 4.3.3 农民对新农保可持续发展缺乏信心 36-42 5 农民参新型农村社会养老保险动力机制的构建 42-50 5.1 推力构建:促使原有养老方式推力持续 43-44 5.1.1 正视家庭与土地养老功能弱化的现实 43 5.1.2 准确定位农村商业养老保险 43-44 5.1.3 妥善处理“老农保”的遗留问题 44 5.2 拉力构建:提高政府对新农保政策的执行力 44-45 5.2.1 拓展执行资源 44 5.2.2 提升执行能力 44-45 5.2.3 加强执行监督 45 5.3 支持力构建:加大政府的支持力度 45-50 5.3.1 通过合适的宣传手段加大新农保政策的宣传力度 45-46 5.3.2 合理确定困难群体并给予缴费支持 46-47 5.3.3 通过多条途径增强农民对新农保可持续发展的信心 47-50 致谢 50-51 参考文献 51-54 附录 54 A 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录 54 B 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目 54
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